Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2021 г. по делу N 16-2832/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу Абакумовой Галины Александровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 25 августа 2020 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абакумовой Галины Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 25 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11 ноября 2020 года, Абакумова Галина Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 10 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Абакумова Г.А. и ее защитник просят их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что 17.10.2019 в отношении Абакумовой Г.А. проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено использование указанным лицом земельного участка, право государственной собственности, на который не разграничено общей площадью 20, 9 кв. м, в качестве дополнительного к основному земельному участку, расположенному по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты", путем размещения ограждения с северо-восточной, западной сторон за границами земельного участка, в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

17.10.2019 должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Пермскому краю в отношении Абакумовой Г.А. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, со сроком исполнения - до 25.03.2020.

Однако к установленному сроку предписание исполнено не было, что зафиксировано в акте проверки от 11.06.2020.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.06.2020, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 1030/11/29-2019 от 17.10.2019, актом проверки органом государственного надзора физического лица N512/11/29-2020 от 11.06.2020, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 512/11/29-2020 от 11.06.2020, фототаблицей, обмером границ земельного участка от 11.06.2020 N 512/11/29-2020, схематическим чертежом земельного участка и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности Абакумовой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Оснований полагать о незаконности и неисполнимости выданного предписания, либо о его выполнении не имеется. Предписание об устранении выявленных нарушений N 1030/11/29-2019 от 17.10.2019 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки. Предписание адресовано полномочному лицу - Абакумовой Г.А, которая использует примыкающий к ее участку земельный участок без надлежащего оформления правоустанавливающих документов. Выданное предписание N1030/11/29-2019 от 17.10.2019 Абакумовой Г.А. не оспаривалось.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Абакумовой Г.А. состава административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда и направлены на переоценку установленных судьями фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств.

Утверждение о том, что исполнение предписания Росреестра не представляется возможным в виду отсутствия у Абакумовой Г.А. законных прав на ограждение, установленное с западной стороны земельного участка, не принимается. Как верно отмечено судье районного суда для исполнения предписания государственного органа демонтаж либо перемещение указанного ограждения не требуется.

То обстоятельство, что решением N970/11/29-2019 от 11.12.2019 постановление N971/11/29-2019 отменено, не имеет правового значения, поскольку в рассматриваемом случае административное наказание назначено за невыполнение в установленный срок предписания, выразившееся в использовании земельного участка в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Следует также отметить, что постановление N971/11/29-2019 от 25.11.2019 о привлечении Абакумовой Г.А. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 11.11.2019, акта проверки от 10.10.2019. Решением N970/11/29-2019 от 11.12.2019 производство по делу прекращено в связи малозначительностью и объявление устного замечания, однако государственный инспектор также посчитал правомерным вывод о наличии в действиях Абакумовой Г.А. состава административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суждения подателя жалобы об обратном является ошибочным.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьями нижестоящих инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении Абакумовой Г.А. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 25 августа 2020 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абакумовой Галины Александровны оставить без изменения, жалобу Абакумовой Галины Александровны - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Ермолаева Л.П.