Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. по делу N 16-3187/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений "данные изъяты" на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Северо-Варьеганское",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений "данные изъяты" от 30 сентября 2020 года N 02-886/2020 юридическое лицо ООО "Северо-Варьеганское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 марта 2021 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление - старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений "данные изъяты" просит об отмене вынесенных судебных актов, оставлении постановления без изменения.

ООО "Северо-Варьеганское", уведомленное о подаче жалобы, возражений на жалобу не направило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО "Северо-Варьеганское" 10 мая 2020 года по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 17П в нарушение требований пункта 5.1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 N 5-п "О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в оперативном сообщении об аварии на трубопроводе указало несоответствующую действительности информацию об организации владельце объекта, на котором произошел инцидент: вместо организации ПАО "Варьеганнефтегаз", общество указало организацию ООО "Северо-Варьеганское", тем самым скрыло информацию об источнике загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Северо-Варьеганское" к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобе судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, поскольку в оперативном сообщении имелась вся необходимая информация об источнике загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, каковым является нефтесборный трубопровод, в том числе его географические координаты, не сообщение сведений о владельце источника загрязнения или сообщение неверных сведений о владельце не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратив производство по делу.

С выводами судьи городского суда согласился судья окружного суда.

Изложенные в настоящей жалобы доводы сводятся к несогласию с выводами нижестоящих судебных инстанций о наличии оснований для прекращения производства по делу, и к утверждению о наличии состава административного правонарушения.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. Из положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Северо-Варьеганское" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова