Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 г. по делу N 16-2907/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Шубина Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Южный порт",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Шубина Е.В. от 20 июля 2020 года ООО "Южный Порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 8 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 28 января 2021 года решение судьи районного суда отменено, дело об административном правонарушении направлено по подсудности в Таганрогский городской суд Ростовской области.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа Шубин Е.В. выражает несогласие с решением судьи Верховного суда Республики Адыгея, полагая его незаконным и необоснованным.

ООО "Южный Порт", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанное судебное решение, возражений в установленный срок не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя прихожу к следующим выводам.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2020 года на 41 км + 140 м ФАД А-160 "Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск" на участке Бжедугхабль-Адыгейск на СПВК-6 (Краснодар) при весовом контроле транспортного средства "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, в составе полуприцепа "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N установлено превышение допустимой нагрузки на ось N 3 на 7, 23% (допустимое - 6, 50 т, фактически 6, 97), на ось N 4 на 7, 23% (допустимое - 6, 50 т, фактически 6, 97 т), на ось N 5 на 7, 23% (допустимое - 6, 50 т, фактически 6, 97 т), на ось N 6 на 8, 46% (допустимое - 6, 50 т, фактически 7, 05 т) при отсутствии специального разрешения.

Согласно транспортной накладной от 23 мая 2020 года N 1506 грузоотправителем щебня, перевозимого указанным автомобилем, являлось ООО "Южный Порт".

В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, являющегося владельцем этого транспортного средства.

Таким образом, указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Южный Порт" к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья Верховного суда Республики Адыгея при рассмотрении жалобы на решение нижестоящей судебной инстанции, пришел к правильному выводу о нарушении правил подсудности при рассмотрении жалобы ООО "Южный порт" на постановление административного органа, поскольку дело рассмотрено не по месту совершения административного правонарушения.

Однако вывод судьи Верховного суда Республики Адыгея о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту совершения правонарушения в Таганрогский городской суд Ростовской области является ошибочным, ввиду следующего.

В силу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия юридических лиц или индивидуальными предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения, рассматриваемого состава, является место осуществления погрузки груза в транспортное средство.

Согласно товарно-транспортной накладной от 23 мая 2020 года погрузка груза в транспортное средство осуществлялась грузоотправителем ООО "Южный порт" в г. Белореченске Краснодарского края (л.д. 46), те есть по адресу, относящемуся к территориальной подсудности Белореченского районного суда Краснодарского края.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение, и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 28 января 2021 года подлежит изменению путем указания о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Белореченский районный суд Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Южный порт" изменить.

Направить дело об административном правонарушении для рассмотрения жалобы ООО "Южный ветер" на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея от 20 июля 2020 года в Белореченский районный суд Краснодарского края.

В остальной части судебное решение оставить без изменения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько