Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2021 г. по делу N 16-3537/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев дело по жалобе Макарова В.М. на вступившее в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 июля 2020 года, решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 06 октября 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении должностного лица -исполняющего обязанности директора ГУСХП "Россия" Макарова В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 06 октября 2020 года, решением судьи Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года, исполняющий обязанности директора ГУСХП "Россия" Макаров В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Макаров В.М. выражает несогласие с названными актами, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Макарова В.М. к административной ответственности) использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав недвижимое имущество и сделок с ним участок с кадастровым номером N, площадью 19646 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" с видом разрешенного использования "земли населенных пунктов - для сельскохозяйственного использования", зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Россия".

Юридическим лицо ГУСХП "Россия" организован кемпинг для автомобилистов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:1447, таким образом, юридическим лицом допущено нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации по факту стоянки и движении автотранспортных средств на поверхности, не имеющей твердого основания.

При этом материалами дела подтверждено, что и.о. директора ГУСХП "Россия" Марков В.М. нарушил требования и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, часть 1 статьи 34 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 г, статья 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом административного органа постановления о привлечении Маркова В.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность Маркова В.М, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах Марков В.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности Маркова В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях названного Кодекса, законодательства в области охраны окружающей среды и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств со ссылкой на недопустимость доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Маркову В.М. в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Постановление о привлечении Маркова В.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 июля 2020 года, решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 06 октября 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении должностного лица -исполняющего обязанности директора ГУСХП "Россия" Макарова В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов