Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 г. по делу N 16-3630/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу начальника межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Рреспублике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Переверза П.В. на вступившее в законную силу решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Петрохлеб-Кубань" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы надзору сфере транспорта Переверза П.В. N 21от 20 августа 2019 года ООО "Петрохлеб-Кубань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2019 года постановление начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Переверза П.В. N 21 от 20 августа 2019 года отменено с прекращением производства по делу.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Переверза П.В. выражает несогласие с судебными актами, считая их незаконными.

ООО "Птерохлеб-Кубань" извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, указанной жалобы. В установленный срок возражения на нее не представлены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отменяя постановление начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. N 21 от 20 августа 2019 года судья районного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствует надлежащие доказательства о совершении ООО "Птерохлеб-Кубань" административного правонарушения.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен двум месяцам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Петрохлеб-Кубань" производства по делу об административном правонарушении, установлены 2 июля 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 03 сентября 2020 года.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2019 года и решения судьи Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Петрохлеб-Кубань" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов