Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2021 г. по делу N 8а-15886/2021[88а-19398/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

Монмарь Д.В, рассмотрев кассационную жалобу Губкина С.А. на определение мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 23 ноября 2020 года и апелляционное определение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 20 октября 2020 года о возвращении письменных возражений относительно исполнения судебного приказа по делу N 2а-1072/2020 по заявлению МИФНС N 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налоговым платежам с Губкина С.А,

УСТАНОВИЛ:

Губкин С.А. обратился к мировому судье с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 20 октября 2020 года о возвращении письменных возражений относительно исполнения судебного приказа от 21 ноября 2018 года, вынесенного по заявлению МИФНС России N 12 по Ростовской области о взыскании с Губкина С.А. недоимки по налоговым платежам отказано.

Определением мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 23 ноября 2020 года Губкину С.А. в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года определение мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 23 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, как принятых с нарушением норм процессуального права.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу части 2 статьи 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Из материалов дела следует, что 21.11.2018 мировым судьей судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ, которым с Губкина С.А. взыскана недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 16 500 руб, пени в размере 290, 27 руб, в общей сумме 16 790, 27 руб.

В этот же день, копия вышеуказанного судебного приказа направлена Губину С.А. и получена им 01.12.2018 (л.д. 12-13).

07.09.2020 мировому судье поступило заявление Губкина С.А. о выдаче копии судебного приказа. 08.09.2020 копия судебного приказа была направлена в адрес заявителя (л.д. 19-21).

15.10.2020 Губкин С.А. обратился к мировому судье судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 20 октября 2020 года возражения относительно исполнения судебного приказ от 21 ноября 2018 года возвращены заявителю.

Частью 1 статьи 314 КАС РФ предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В определении от 20.10.2020 мировым судьей судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области разъяснён порядок его обжалования в соответствии с частью 1 статьи 314 КАС РФ.

14.11.2020 Губкин С.А. в адрес мирового судьи направил частную жалобу на определение от 20 октября 2020 года, содержащую, в том числе, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 23 ноября 2020 года Губкину С.А. в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока отказано.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции и, согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, исходили из того, что срок предусмотренный статьей 314 КАС РФ заявителем пропущен, доказательства уважительности пропуска срока отсутствуют.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований согласиться с выводами нижестоящих судов, и полагает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Выводы судов об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока нельзя признать правильными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дел, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", уважительными причинами могут признаваться не только обстоятельства, касающиеся личности заявителя, но и другие независящие от него обстоятельства, в силу которых лицо было лишено возможности своевременно обратится с апелляционной жалобой в суд.

Обращаясь с частной жалобой, Губкин С.А. в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока ее подачи, указывал на то, что обжалуемое определение мирового судьи от 20.10.2020 получено им 30.10.2020.

Заявитель направил мировому судье частную жалобу 14.11.2020, то есть в течение 15 календарных дней с момента получения обжалуемого определения.

Одним из требований к содержанию апелляционной жалобы, установленных федеральным законодателем, является необходимость указать основания, по которым лицо считает судебный акт неправильным (пункт 4 части 1 статьи 229, часть 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Следовательно, в отсутствии копии обжалуемого судебного акта выполнить требования приведенного положения процессуального закона не представляется возможным.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, так как нарушают фундаментальное право на доступ к правосудию и судебную защиту, а частная жалоба возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований статей 95 и 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 23 ноября 2020 года и апелляционное определение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года отменить.

Частную жалобу Губкина С.А. на определение мирового судьи судебного участка N 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 20 октября 2020 года направить в суд первой инстанции для выполнения требований статей 95 и 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Монмарь Д.В.