Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 8Г-13025/2021[88-16356/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Песоцкого В.В, Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о выкупе земельного участка с расположенным на нем домовладением, по кассационной жалобе представителя администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) по доверенности Радышевской В.А. на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о выкупе земельного участка с расположенным на нем домовладением.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками жилого дома с земельным участком по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, Кропоткинское городское поселение, "адрес". С февраля 1943 года по настоящее время на территории вышеуказанного домовладения находится "Братская могила 8 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками", которая является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия. В настоящее время у истцов возникла необходимость реализации данного имущества, в связи с переездом на новое место жительства в "адрес". В соответствии с действующим законодательством обязанность по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объекта культурного наследия "Братская могила 8 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками" возложена на орган местного самоуправления администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Действующим законодательством не урегулирована процедура добровольного изъятия земельного участка для муниципальных нужд для целей сохранения и использования объектов культурного наследия.

Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 сентября 2020 года отказано в удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2021 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Краснодарского края - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель администрации Краснодарского края - Радышевская В.А. просила отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации Краснодарского края - Калинин Г.И. поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить оспариваемые судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В удовлетворении ходатайства представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края - Бутовой В.А. об отложении судебного заседания судебной коллегией отказано.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 данного закона территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: "адрес", Кропоткинское городское поселение, "адрес".

С февраля 1943 года по настоящее время на территории вышеуказанного домовладения, расположенного по адресу: "адрес", находится "Братская могила 8 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками".

В соответствии с перечнем объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края, утвержденным Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 годя N ЗИ-КЗ "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края" "Братская могила 8 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками", расположенная по адресу: "адрес", Комсомольская, 253, с номером по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры 1635 является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Принимая оспариваемые судебные постановления об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходили из того, что действующим законодательством не урегулирована процедура добровольного отказа от земельного участка и понуждения к выкупу его муниципальным образованием.

В силу пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом.

Статьей 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлены специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно положениям пункта 1 статьи 54 данного Федерального закона в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Таким образом, исходя из смысла закона в суд с иском об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого расположен такой объект, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия при наличии обязательного условия - угроза утраты или разрушения памятника.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции о том, что иск заявлен необоснованно и в деле нет доказательств того, что памятнику истории грозит разрушение.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.В. Песоцкий

Е.В. Иванова