Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Егоровой Е.С.
судей Мартыновой Н.Н, Бетрозовой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) к Чепурнову Виктору Сергеевичу о взыскании неосновательного обогащения
по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 04 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, представителя истца по доверенности Баранникову Т.В, судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края) обратилось в суд с иском к Чепурному В.С. о взыскании неосновательного обогащения в размере 107800 рублей.
Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 04 августа 2020 года исковые требования ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края удовлетворены частично.
С Чепурного В.С. в пользу ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края взыскано неосновательное обогащение в размере 15600 рублей, а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 624 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 декабря 2020 года решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 04 августа 2020 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, приняв по делу новое судебное постановление.
В обоснование доводов кассационной жалобы полагает, что судами сделан ошибочный вывод о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку переплата излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты Черпурному В.С, осуществляющему уход за недееспособным гражданином ФИО7 выявлена 14 июня 2018 года, соответственно, срок исковой давности истцом пропущен не был. Указывает, что осуществление индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется Пенсионным фондом только в целях реализации пенсионных прав граждан, законодателем не предусмотрено ведение персонифицированного учета с целью проведения проверок обоснованности получения компенсационных выплат. Кроме того, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2122-1, не предусмотрены порядок и частота проведения органами Пенсионного фонда Российской Федерации проверок обоснованности получения компенсационных выплат.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края по доверенности Баранникова Т.В. кассационную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещался о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке путем направления судебных повесток по адресам, имеющимся в деле, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения.
Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.
Судом первой инстанции установлено, что 11 февраля 2010 года Чепурной В.С. обратился в ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу по уходу за нетрудоспособным гражданином ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края N N от 12 февраля 2010 года Чепурному В.С. как лицу, занятому уходом за ФИО7, достигшей 80-летнего возраста, с 01 марта 2010 года назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в размере 1200 рублей.
14 июня 2018 года ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края выявлена излишне выплаченная сумма ежемесячной компенсационной выплата неработающему лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за периоды с 01 мая 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 01 мая 2011 года по 31 мая 2018 год в сумме 107 800 рублей в связи с трудоустройством лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чепурной В.С. осуществлял трудовую деятельность с 19 апреля 2010 года по 25 сентября 2010 года и с 12 апреля 2011 года.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 199, 200, 309, 310, 1064, 1102 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2122-1, статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", исходил из того, что поскольку со стороны пенсионера ФИО7 недобросовестности не установлена, а ответственность за извещение органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющим уход, подписавшим заявление, то требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит предъявлению к трудоспособному лицу, то есть к Чепурному В.С.
Суд первой инстанции также пришел к выводу, что срок исковой давности по требованиям истца должен исчисляться с момента получения ответчиком каждой выплаты, соответственно право на возврат переплаты возникает у пенсионного органа после каждого платежа. С учетом того, что с исковым заявлением ГУ-УПФР в городе Армавире Краснодарского края обратилось в суд 04 июня 2020 года, то суд первой инстанции пришел к выводу, что неосновательное обогащение подлежит взысканию с ответчика за период с мая 2017 года по май 2018 года в размере 15600 рублей.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении компенсационной выплаты) установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 4 июня 2007 года N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила). Пунктом 2 названного Постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 396 в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".
Далее нормы Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Чепурному В.С. компенсационной выплаты - 12 февраля 2010 года.
В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Пунктом 6 Правил определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который в том числе входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.
При этом названные документы (справку органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справку (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице) согласно пункту 6(1) Правил орган, осуществляющий выплату пенсии, запрашивает у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия и не вправе требовать их от лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами. Лицо, осуществляющее уход, вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.
Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (абзац первый пункта 7 Правил).
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 8 Правил).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
В случае установления недобросовестны
