Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2021 г. по делу N 8Г-8901/2021[88-12594/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В. и Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе представителя ФИО2 - ФИО1 на решение Советского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N2 (в настоящее время- Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области N 2, далее- Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также даны разъяснения о том, что пенсия ему будет назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца ответчик неправильно рассчитывает продолжительность стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку не учитывает, что один год работы в районах Крайнего Севера засчитывается как один год шесть месяцев. Период работы истца в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составляет 8 лет 2 месяца 17 дней, а в льготном- 10 лет 6 месяцев. С учетом этого, срок выхода на пенсию должен быть уменьшен на 3 года 3 месяца, и право на пенсию возникает по достижении возраста 57 лет. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг указанного возвраста.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 года исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 января 2021 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО2 - ФИО1 просит судебные акты отменить, принять по делу новое судебное постановление, которым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО2 в полном объеме. В обоснование доводов заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, при этом о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

От представителя Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Истец о причинах своей неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма закреплена и в п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ? Закон N 173-ФЗ).

Согласно положений части 1 и части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период осуществления истцом трудовой деятельности действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятые в соответствии с ним Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого периода работы.

Периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "Омсукчанский", Магаданской области, Омсукчанского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "Омсукчанский, Магаданской области, Омсукчанского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омсукчанской автобазе в Магаданской области Омсукчанский район; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омсукчанской автобазе в Магаданской области, Омсукчанский район; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омсукчанской торговой конторе в Магаданской области Омсукчанский район; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омсукчанской автобазе "СВЗ" в Магаданской области, Омсукчанский район, засчитаны ответчиком, исходя из фактически отработанного истцом времени, и составляют 8 лет 2 месяца 17 дней.

В оспариваемом истцом решении территориального органа Пенсионного фонда указано о наступлении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении истцом возраста 58 лет 10 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, такое право у истца отсутствовало.

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда указала, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера в количестве полных 8 календарных лет наступает по достижении им возраста 57 лет 4 месяца, что приходится на ДД.ММ.ГГГГ (60 лет - (8лет х 4месяца = 32 месяца =2 года 8 месяцев) = 57 лет 4 месяца). С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" датой реализации права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца правильными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о возникновении у истца права на назначение пенсии при достижении им возраста 57 лет 4 месяца, основаны на неправильном толковании и понимании подлежащих применению норм права и поэтому являются несостоятельными. Ни ранее действовавшее законодательство в области пенсионного обеспечения, ни законодательство, действующее в настоящее время, не устанавливают приведенный истцом порядок исчисления стажа для определения права на досрочное назначение пенсии.

В целом, указанные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с законными и обоснованными выводами судов, не опровергают их, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) установленных судом обстоятельств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО2- ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи