Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 8а-11320/2021[88а-11972/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Евтифеевой О.Э, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, обеспечиваемой Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия", кассационную жалобу Арокина Игоря Васильевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 декабря 2020 года по административному делу N 2а-2122/2020 по административному исковому заявлению Арокина Игоря Васильевича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" о признании незаконным постановления от 31 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, пояснения административного истца Арокина И.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также возражения по существу жалобы представителя Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Ковальчук С.А, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Арокин И. В. обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия) Сивкову С.А. о признании незаконным постановления от 31 декабря 2019 года о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение образца заправки спального места (помещение одеяла под матрац), мотивируя тем, что данного нарушения он не допускал.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Хакасия.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 декабря 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 11 мая 2021 года, административным истцом ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. По доводам, положенным в обоснование административного иска, Арокин И.В. настаивает на отсутствии с его стороны нарушений, изложенных в постановлении ответчика от 31 декабря 2019 года об объявлении ему выговора. При этом, не отрицая факта помещения одеяла под матрац, указывает, что действовал вынуждено и без вины, так как визуально заправленное спальное место не отличалось от изображения в образце; помещение им одеяла под матрац было вызвано тем, что одеяло было очень пыльным и длительное время не менялось, в связи с чем о намеревался выхлопать одеяло в прогулочном дворике, вытащив его перед прогулкой из-под матраца, а Образец заправки спального места для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, допускает неоднозначное толкование содержащихся в нем слов и выражений, что подтверждается представленным им заключением специалиста-лингвиста, которому суд апелляционной инстанции, по мнению истца, не дал надлежащей оценки. Считает, что взыскание в виде выговора вменяемому ему нарушению несоразмерно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Представители УФСИН России по Республике Хакасия и Сивков А.А. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда считает, что судами первой и апелляционной инстанций такого рода нарушения не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103- ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы (далее - Правила) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Абзацем 8 пункта 1 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Образец заправки спального места для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся и отбывающих наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, утвержден приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 6 декабря 2019 года N 408 "Об утверждении распорядков дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (приложение N 14).

В силу статей 38, 39 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, административным ответчиком представлены доказательства соблюдения процедуры применения меры взыскания и их соразмерность, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, в связи с чем отказал в удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что утверждение административного истца об отсутствии нарушения со стороны Арокина И.В. или его вынужденного характера опровергаются представленными материалами. Приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 6 декабря 2019 года N 408 утвержден уполномоченным должностным лицом, не оспорен и незаконным судом не признан. Правила заправки спального места, установленные данным приказом, неоднозначности понимания не вызывают; заключение от 23 ноября 2020 года N 10/2020 лингвистического исследования об обратном не может быть принято судом во внимание, поскольку филолог не наделен полномочиями по толкованию правовых норм.

Выводы судов соответствуют нормам права, оснований для переоценки выводов судов по доводам жалобы не имеется.

Утверждение истца о том, что поскольку после замечания сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия спальное место было им заправлено в соответствии с образцом, то дисциплинарный проступок отсутствует, основано на неверном толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом изучения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку, отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения.

Повторяя заявленные доводы, истец фактически выражает несогласие с выводами судов относительно обстоятельств дела, настаивая на иной оценке доказательств и установлении новых обстоятельств. Такие доводы, учитывая полномочия суда кассационной инстанции, определенные статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы нет.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Арокина Игоря Васильевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи