Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 июля 2021 г. по делу N 33-5814/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Соколовой Л.В, Ундольской Ю.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шкотовского муниципального района в лице администрации Шкотовского муниципального района об оспаривании бездействия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края

по апелляционной жалобе нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края А.В. Петровской

на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 03 февраля 2021 года, которым заявление Шкотовского муниципального района в лице администрации Шкотовского муниципального района об оспаривании бездействия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края удовлетворено.

Признано незаконным бездействие нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской Александры Васильевны об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий, возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем выдачи постановления об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин и мотивов, по которым отказано в совершении нотариального действия с разъяснением порядка его обжалования.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н, Выслушав пояснения представителя нотариуса Петровской А.В. Петровского И.В, представителя Шкотовского муниципального района Коник У.А, судебная коллегия

установила:

Шкотовский муниципальный район в лице администрации Шкотовского муниципального района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской А.В, указав в обоснование, что в производстве нотариуса Шкотовского нотариального округаПриморского края Петровской А.В. находится наследственное дело N к имуществу ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство после смерти которого состоит из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Указанное имущество является выморочным.

10 декабря 2019 года администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу ФИО8 (временно исполняющей обязанности нотариуса Шкотовского нотариального округа) с заявлением о выдаче Свидетельства о праве на наследство по закону в отношении выморочного имущества с приложением пакета документов.

Решение нотариуса о выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, по указанному заявлению принято не было.

20.05.2020 администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу с письменным обращением сообщить о принятом решении по заявлению о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Письмом от 26.05.2020 N209 нотариус Петровская А.В. уведомила представителя администрации о необходимости: засвидетельствовать подпись наследника на заявлении нотариусом; предоставить результаты оценки (рыночную стоимость) имущества на день смерти наследодателя. Полагая указанные требования необоснованными, администрация 29.06.2020 направила в адрес нотариуса заявление с просьбой изложить причины отказа в совершении нотариального действия в письменной форме с разъяснением порядка его обжалования в соответствии со ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате.

До настоящего времени свидетельство о праве на наследство после смерти ФИО7 не выдано, постановление об отказе в совершении нотариального действия, в нарушение ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, администрацией не вынесено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил суд признать действия нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской А.В. об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариальных действий незаконным; обязать нотариуса изложить причины, мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство, в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя по доверенности Коник У.А. на удовлетворении заявления настаивала.

Заинтересованное лицо - нотариус Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровская А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие представителя.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Петровский И.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что при обращении в нотариальную контору представителю администрации Шкотовского муниципального района были даны разъяснения о перечне документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на наследство умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства, вместе с тем, подлинность подписи представителя администрации в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство не удостоверена. Заявителю было разъяснено о необходимости произвести оценку имущества на день смерти наследодателя. Информация о кадастровой стоимости объекта наследования по состоянию на 04.04.2005 в ЕГРН отсутствует, заявителем оценка стоимости наследственного имущества представлена не была. Предоставление неполного комплекта документов для оформления наследства не является основанием для отказа в совершении нотариального действия, поскольку в соответствии с действующим законодательством срок на выдачу свидетельства о праве на наследство не установлен. При предоставлении заявителем необходимых документов, они будут рассмотрены нотариусом, принято соответствующее решение о совершении нотариального действия либо об отказе в его совершении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась нотариус Петровская А.В, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Обжалуемое решение суда отвечает приведенным требованиям, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не допустил нарушение норм материального и процессуального права

Разрешая заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нотариусом Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской А.В. не соблюдены требования, установленные статьей 48 Основ о нотариате, поскольку в десятидневный срок по просьбе заявителя постановление об отказе в совершении нотариального действии не было вынесено, лишь направлены письменные ответы о перечне документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество после смерти ФИО7

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он полностью основан на требовании закона, собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство собственнику выморочного имущества, которое является основанием для отражения имущества в бюджетном учете.

По делу установлено, что 10.12.2019 администрация Шкотовского муниципального района Приморского края обратилась к нотариусу Артемовского нотариального округа ФИО8 (исполняющей обязанности нотариуса Шкотовского нотариального округа) с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавшего по адресу: "адрес".

18.03.2020 нотариусом Шкотовского нотариального округа Петровской А.В. составлена расписка в получении документов, представленных с вышеуказанным заявлением представителем администрации Шкотовского муниципального района по доверенности ФИО10

20.05.2020 администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу Шкотовского нотариального округа по вопросу получения информации о принятом по заявлению решения о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО7

26.05.2020 нотариусом Петровской А.В. в адрес администрации Шкотовского муниципального района направлено письмо исх. N209, в котором разъяснено, что свидетельство о праве на наследство при переходе выморочного имущества муниципальному образованию выдается в порядке, предусмотренном п.1 ст.1153, п.1 ст.1162 ГК РФ; принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятия наследства. Указано на необходимость оценки имущества на день смерти наследодателя, поскольку согласно Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.03.2020, кадастровая стоимость на 04.04.2005 в ЕГРН отсутствует.

29.06.2020 администрация Шкотовского муниципального района обратилась к нотариусу с заявлением, в котором просила в соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате изложить причины отказа в совершении нотариального действия в письменной форме с разъяснением порядка его обжалования.

16.07.2020 в адрес администрации Шкотовского муниципального района нотариусом направлено письмо (исх. N297), согласно которому выдача свидетельства о праве на наследство без оценки имущества на день смерти наследодателя не предусмотрена.

Статьей 1 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Согласно статье 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статей 16, 41, 48, 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. При выдаче свидетельства о праве на наследство, путем истребования соответствующих доказательств, нотариус проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Совершение нотариального действия может быть отложено или приостановлено в случае необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Из положений статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (абз. 7); факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 8).

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее, чем в 10 дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Удовлетворяя заявление и признавая бездействие нотариуса Шкотовского нотариального округа Приморского края Петровской А.В. об отказе в выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным, обоснованно исходил из требования вышеназванной нормы закона. Установив, что заявитель обращался за письменной формой отказа нотариуса в совершении нотариального действия и в установленный законом срок постановление об отказе в совершении нотариального действия не было вынесено нотариусом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление.

Довод апелляционной жалобы о том, что оснований для вынесения постановления об отказе в совершении нотариальных действий по заявлению муниципального образования не имеется, поскольку перечень, установленный ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является исчерпывающим, основанием для отмены судебного акта не является, поскольку решение по заявлению муниципального образования о выдаче свидетельства о праве по закону на выморочное имущество с декабря 2019 года нотариусом не принято, нотариальные действия не были отложены или приостановлены в установленном законом Основами порядке, свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество на протяжении длительного времени муниципальному образованию не выдано, то есть нотариальное действие не совершено, что свидетельствует об уклонении нотариуса от совершения нотариальных действий, от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия, которое заинтересованное лицо имеет право обжаловать в установленном законом порядке. При этом, в апелляционной жалобе указано на то, что нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследственное имущество не может быть совершено в виду не предоставления муниципальным образованием необходимых документов.

В п.96 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N9 от 29.05.2012 " О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме. В случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия, суд обязывает нотариуса изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что нотариальные действия не были совершены нотариусом по заявлению администрации Шкотовского муниципального района не по причине отказа в их совершении, а по иным основаниям.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу нотариуса Петровской А.В. без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 июля 2021 года.

Председательствующий Судьи