Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 08 июля 2021 г. по делу N 33а-248/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Лазарева Е.В., судей Позднякова С.И. и Кислова Д.Н. при секретаре судебного заседания Горобце Н.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2021 года по административному иску "данные изъяты" Вишнякова Алексея Валентиновича об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н, объяснения представителя административного истца Макарука В.П. в поддержание доводов апелляционных жалоб, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Вишняков обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение ФГКУ "Западрегионжилье" от 15 октября 2020 года N об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в "данные изъяты". Он просил обязать ответчика данное решение отменить и возложить на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос постановки его на учёт.

Принимая оспариваемое решение, жилищный орган исходил из обеспеченности Вишнякова и члена его семьи (супруги) жилым помещением свыше учётной нормы.

Решением гарнизонного военного суда от 1 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска было отказано.

В апелляционных жалобах административный истец, заявляя о нарушении судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Вишняков указывает, что не реализовал право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и может претендовать на обеспечение жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Не оспаривая, что супруга в порядке приватизации стала собственником ? доли в жилом доме по "адрес", автор жалобы полагает, что это не свидетельствует об обеспеченности его жилым помещением, поскольку он в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника не вселялся и просил принять на учет только себя, без супруги.

Кроме того, на основании статьи 34 Семейного кодекса РФ это жилое помещение не может считаться их совместной с супругой собственностью. Следовательно, при определении его уровня обеспеченности жилым помещением, имеющееся у супруги жилье учету не подлежало.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, окружной военный суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Вишняков в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относится к категории военнослужащих, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, при этом с 2009 по 2014 годы у него имелся перерыв в военной службе.

С 2015 года Вишняков проходит военную службу по контракту во "данные изъяты", обеспечен служебной однокомнатной квартирой и с 10 октября 2014 года зарегистрирован по адресу воинской части.

На основании решения ФГКУ "Западрегионжилье" от 11 марта 2020 года в ту же квартиру вселена супруга Вишнякова, состоящая в браке с административным истцом с 2013 года и зарегистрированная по адресу воинской части, в которой Вишняков проходит военную службу, с 29 сентября 2016 года.

Супруге Вишнякова на праве собственности на основании договора приватизации от 20 апреля 2016 года принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом в "адрес", в котором административный истец также был зарегистрирован по месту жительства с 19 июня 2013 года по 10 октября 2014 года.

В связи с предстоящим увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе Вишняков 12 августа 2020 года обратился в территориальное отделение ФГКУ "Западрегионжилье" с заявлением о принятии его одного на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в "данные изъяты". Одновременно он представил в жилищный орган сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими), в которых сообщил о супруге как о члене своей семьи, и о принадлежащей ей доле в праве собственности на жилой дом в "данные изъяты".

Решением ФГКУ "Западрегионжилье" от 15 октября 2020 года N в принятии на учёт Вишнякову отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

В обоснование законности оспариваемого решения ответчиком в суд представлена копия учётного дела, материалами которого подтверждается, что супруга Вишнякова является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 59, 5 кв.м, с учетом которой обеспеченность семьи истца жилыми помещениями составляет 29, 75 кв.м, что более учетной нормы, установленной в "данные изъяты".

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений, или членами их семей, либо являющимися собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом в части 2 данной статьи установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им по договору социального найма или на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.

Проживающие совместно Вишняков и его супруга являются членами одной семьи, в связи с чем в целях определения уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения доля супруги в праве собственности на жилое помещение подлежала учету.

В пункте 2 "Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 и действовавших при принятии жилищным органом оспариваемого решения, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Поскольку Вишняков избрал для постоянного места жительства "данные изъяты", уполномоченный орган обоснованно руководствовался статьей 3 Закона "данные изъяты" "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений социального найма в "данные изъяты"" от 19 июля 2005 года N 407-65, в соответствии с которой учетная норма площади жилого помещения на одного человека в "данные изъяты" составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

С учетом имеющейся у супруги в собственности доли в жилом помещении приходящаяся на каждого члена семьи из 2 человек общая площадь превышала учетную норму, в связи с чем законные основания для признания административного истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствовали.

Довод жалобы об отсутствии у Вишнякова права пользования жилым помещением супруги в связи с выездом из него до передачи его в собственность не имеет значения для дела, так как уровень обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у них в наличии по договору социального найма или на праве собственности, независимо от места их нахождения. Никаких иных условий, которые бы исключали установленный в части 2 статьи 51 ЖК РФ принцип определения уровня обеспеченности жильем, эта норма закона не предусматривает и указывает на наличие жилых помещений как на единственный критерий для применения содержащихся в ней положений.

Положения статьи 34 Семейного кодекса РФ, на которые ссылается Вишняков, не подлежат применению в деле, поскольку предметом судебной оценки являлись требования в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, а не имущественных правоотношений, возникших между супругами в период брака.

Принимая во внимание изложенное, окружной военный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищного органа соответствовало закону и прав административного истца не нарушало, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Вишнякова Алексея Валентиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: