Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2021 г. по делу N 33-3-7193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шурловой Л.А., судей Медведевой Д.С., Сицинской О.В., при секретаре Костине Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника управления Шиянова А.С.

на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 апреля 2021 года

по иску Билей М.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, заслушав доклад судьи Медведевой Д.С, установила:

Билей М.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период с 01.12.1996 года по 24.05.1998 года в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 06.12.2007 года по 30.12.2007 года, с 16.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 19.01.2009 года по 17.02.2009 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2012 года по 07.02.2012 года, назначить пенсию с учетом п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N350-Ф3 с 30.07.2021 года.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 апреля 2021 года исковые требования Билей М.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены.

Суд постановил:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) включить Билей М.Г. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период с 01.12.1996 года по 24.05.1998 года в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 06.12.2007 года по 30.12.2007 года, с 16.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 19.01.2009 года по 17.02.2009 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2012 года по 07.02.2012 года.

Признать за Билей М.Г. право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" и возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) назначить Билей М.Г. пенсию с учетом п.3 ст.10 Федеральной закона от 03.10.2018 года N350-ФЗ с 30.07.2021 года.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника управления Шиянова А.С. просит отменить решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 апреля 2021 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 11 месяцев 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Указывает на неверное применение судом действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Билей М.Г. просит решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебном заседании истец Билей М.Г, соглашаясь с постановленным решением, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, с учетом изложенного и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) решением N04/02 от 11 января 2021 года Билей М.Г. отказало во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и не включены: период работы с 01.12.1996 по 24.05.1998 в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 06.12.2007 года по 30.12.2007 года, с 16.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 19.01.2009 года по 17.02.2009 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2012 года по 07.02.2012 года, что послужило основанием для обращения Билей С.Г. с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что к данным правоотношениям подлежат применению: Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Согласно трудовой книжке AT-IV, выданной 20 сентября 1989 года, Билей М.Г. работала с 01.12.1996 по 24.05.1998 в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса".

Из справки N23 от 02.03.2021, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка-детским садом N78 "Алые паруса" города Ставрополя следует, что детский сад-ясли N78 был создан в 1989 году. Начиная с 1993 года название детского сада-яслей менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Факт выполнения истцом педагогической деятельности также подтверждается Уставом муниципального учреждения дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", зарегистрированного комитетом развития и регулирования рыночных отношений администрации города Ставрополя N0838/96 от 20.08.1996, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N78 "Алые паруса" города Ставрополя, утвержденного приказом начальника Управления образования администрации города Ставрополя от 01 июня 2006г. N319-ОД, свидетельством о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах N27/98-4, зарегистрированных администрацией города Ставрополя 25.05.1998г, дополнениями и изменениями к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения-центра развития ребенка детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N78 "Алые паруса".

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 года N 463/1268 повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об образовании", принятого в 1996 году и действовавшего до 01.09.2013, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. В соответствии с п. п. 2 п. 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ "Об образовании в РФ", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника. Если в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.

Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года N 5 16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 8

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на курсы повышения квалификации истец Билей М.Г. направлялась по приказам работодателя. Данные курсы являются трудовыми обязанностями работника, непосредственно связанными с его педагогической деятельностью. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период с 01.12.1996 по 24.05.1998 в должности воспитателя муниципального дошкольного социально-образовательного центра "Алые паруса", периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 06.12.2007 по 30.12.2007, с 16.04.2008 по 10.05.2008, с 19.01.2009 по 17.02.2009, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2012 по 07.02.2012.

Согласно сведениям, предоставленными ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю СК (межрайонное), при условии зачета в стаж педагогической деятельности всех периодов работы указанных в исковом заявлении, стаж работы Билей М.Г, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, составляет более 25 лет (в 2020 году), и возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты указанной в исковом заявлении. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании права за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", возложив на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года N350-ФЗ с 30.07.2021 года.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30.07.2021.