Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2021 г. по делу N 12-1405/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 19 мая 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 18 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Мустафакулова Д. Х, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики "... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2021 года Мустафакулов Д.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина Мустафакулова Д.Х. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения - Санкт-Петербурга:

05.03.2021 в 21 час 50 минут в ходе обыска, проводимого сотрудниками следственного отдела по г. Кировск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области на основании постановления о производстве обыска от 05.03.2021 с участием сотрудников ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 30, к. 4 в помещении кафе " "... "", выявлен гражданин Республики "... " Мустафакулов Д.Х, "дата". рождения, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: Мустафакулов Д.Х. не имел при себе паспорта гражданина Республики "... ", миграционной карты, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона N114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке въезда и выезда из Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург.

Мустафакулов Д.Х. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от 07.03.2021 отменить по доводам, приведенным в жалобе.

Мустафакулов Д.Х. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, на основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Защитник Мустафакулова Д.Х. - Дутов В.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представил паспорт гражданина Республики "... " на имя Мустафакулова Д.Х, миграционную карту со сроком пребывания до 12.02.2020, патент, выданный Мустафакулову Д.Х. 12.05.2021с территорией действия Санкт-Петербург, уведомление о прибытии. Обстоятельства, при которых обнаружен паспорт, пояснить затруднился.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. N 413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России.

Пункт 10 Правил использования миграционной карты возлагает на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Миграционная карта сдается при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у него на момент проверки одного из указанных документов является нарушением режима пребывания в Российской Федерации, что влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из представленных материалов дела, 05.03.2021 в 21 час 50 минут в ходе обыска, проводимого сотрудниками следственного отдела по г. Кировск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области на основании постановления о производстве обыска от 05.03.2021 с участием сотрудников ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 30, к. 4 в помещении кафе " "... "", выявлен гражданин Республики Узбекистан Мустафакулов Д.Х, "дата". рождения, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Мустафакулова Д.Х. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП N292 от 06.03.2021; рапортом сотрудника полиции от 05.03.2021; постановлением о производстве обыска от 05.03.2021; протоколом обыска от 05.03.2021; заключением об установлении личности иностранного гражданина; данными ФМС России и АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Мустафакулова Д.Х. в его совершении.

Действия Мустафакулова Д.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении Мустафакуловым Д.Х. требований миграционного законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными, поскольку на момент выявления Мустафакулова Д.Х. - 05 марта 2021 года, последний необходимых документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации не имел, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Мустафакулов Д.Х. родителей, супруги или детей, проживающих в Санкт-Петербурге, не имеет.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мустафакулову Д.Х. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности и порядок привлечения Мустафакулова Д.Х. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 года, которым Мустафакулов Д.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу Мустафакулова Д.Х. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.