Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 12-374/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 2 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2021 года в отношении

Мургановой Е. Г, родившейся "дата" в "адрес", гражданки РФ, проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2021 года Мурганова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Защитник Мургановой Е.Г.- адвокат Передрук А.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 10.02.2021 года.

В обосновании доводов жалобы указал, что в ходе производства по делу нарушены права Мургановой Е.Г. на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний. Мурганова Е.Г. задержана у здания окружного военного суда без достаточных оснований, поскольку общественный порядок она не нарушала, а хотела принять участие в судебном заседании. Судом при вынесении обжалуемого постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, так как судом первой инстанции не были допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, осуществлявшие задержание Мургановой Е.Г. Принцип состязательности и равноправия сторон при рассмотрении дела Октябрьским районным судом Санкт- Петербурга был нарушен, поскольку обвинитель в рассмотрении дела не участвовал, и суд взял функции поддержания обвинения на себя.

Мурганова Е.Г, адвокат Передрук А.Д. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении в суд не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мургановой Е.Г, адвоката Передрука А.Д.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что 22 июня 2020 года в 12 часов 49 минут Мурганова Е.Г, находясь в общественном месту, у "адрес", у здания 1-го Западного окружного военного суда, где добровольно присутствовала в массе граждан не менее 100 человек, при этом Мурганова Е.Г. находилась в непосредственной близости - менее 1, 5 метров от неё гражданами, скандирующими лозунги "свободу политзаключенным", "ФСБ главный террорист", "тяга к свободе крепче всех тюрем", "отпускай", "дело сети, позор власти", с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнение окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно оглашения приговора по "Делу Сети". В связи с допущенными нарушениями проведения массового мероприятия, сотрудник полиции - старший инспектор ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " Д.О, посредством звукоусиливающей аппаратуры, неоднократно, публично потребовал от всех участвующих в указанном мероприятии лиц прекратить его проведение и разойтись, однако данное требование Мурганова Е.Г. и иные присутствующие граждане проигнорировали, несмотря на то, что на прекращение проведения массового мероприятия у них было не менее трех минут, продолжили его проведение.

Суд квалифицировал вышеописанные действия Мургановой Е.Г. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Вместе с тем, в постановлении суд не устанавливает, в каком именно публичном мероприятии (собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) принимала участие Мурганова Е.Г.

Более того, суд указал, что Мурганова Е.Г. находилась в общественном месте, добровольно присутствовала в массе граждан не менее 100 человек, при этом Морганова Е.Г. находилась в непосредственной близости- менее 1, 5 метров от нее гражданами, скандирующими лозунги.

Однако, судом не мотивировано, в связи с чем суд приходит к выводу, что нахождение Моргановой Е.Г. в непосредственной близости от граждан скандирующим лозунги, является публичным мероприятием и влечет привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При этом объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 Постановления от 26.06.2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона N 54-ФЗ.

Однако судом в обжалуемом постановлении не указано, какие нарушения, участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, содержащиеся в Федеральном Законе N 54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" нарушила Мурганова Е.Г.

Кроме того, суд в качестве доказательств вины Мургановой Е.Г. использовал рапорты полицейских полка ППСП ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области "... " М.Е, "... " Р.Р, объяснения сотрудника полиции- старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району "... " Д.О, указав, что рапорты сотрудников полиции содержат все необходимые сведения, признаются допустимыми доказательствами по делу.

Однако судом не учтено, что вышеуказанные рапорты содержат сведения о том, что Мурганова Е.Г. являлась участником митинга, скандировала лозунги "Свободу политзаключенным!", "ФСБ главный террорист!", "Тяга к свободе крепче всех тюрем", "Отпускай!", "Дело сети! Позор власти!", информируя тем самым присутствующих о целях данного митинга, выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга.

Объяснения сотрудника полиции "... " Д.О. также содержат сведения о том, что Мурганова Е.Г. являлась участником митинга, скандировала лозунги "Свободу политзаключенным!", "ФСБ главный террорист!", "Тяга к свободе крепче всех тюрем", "Отпускай!", "Дело сети! Позор власти!", информируя тем самым присутствующих о целях данного митинга, выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга/л.д. 14-15/.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 июня 2020 года в 12 часов 49 минут Мурганова Е.Г, находясь в общественном месту, у дома 35 по ул. Кирочной в Санкт-Петербурге, у здания 1-го Западного окружного военного суда, где добровольно присутствовала в массе граждан не менее 100 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно оглашения приговора по "Делу Сети", являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 3 ч. 2 ст. 8 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", реализованного в п. 1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 6 от 13.03.2020 года, а также в п. 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, с изменениями, внесенными постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2020 года N 127, предписывающих "запретить по 28.06.2020 проведение на территории Санкт-Петербурга спортивных, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий".

При этом Мурганова Е.Г. совместно с находящимися в непосредственной близости - менее 1, 5 метров от неё другими участниками митинга, скандировала лозунги "свободу политзаключенным", "ФСБ главный террорист", "тяга к свободе крепче всех тюрем", "отпускай", "дело сети, позор власти", информируя тем самым присутствующих о целях данного митинга, выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга.

В связи с допущенными участником данного митинга гр. Мургановой Е.Г. нарушениями требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 3 ч. 2 ст. 8 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга капитаном полиции Д.О. "... ", осуществляющим в соответствии со ст. 2, 12 федерального закона от 07.02.2011 года N З-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и гр-ку Мурганову Е.Г. и потребовал прекратить митинг и разойтись.

Данное законное требование гр. Мурганова Е.Г. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и гр-ки Мургановой Е.Г. было не менее 3 минут, однако в указанный промежуток времени гр-ка Мурганова Е.Г. продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6, п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1, 5 метров) от неё другими участниками митинга, скандировала лозунги "Свободу политзаключенным!", "ФСБ главный террорист!", "Тяга к свободе крепче всех тюрем", "Отпускай!", "Дело сети! Позор власти!", информируя тем самым присутствующих о целях данного митинга, выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме.

Своими действиями гр. Мурганова Е.Г, нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6, п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ-54 от 19.06.2004 год "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФ об АП.

Указанным в протоколе об административном правонарушении, рапортах и объяснении сведениям о действиях Мургановой Е.Г, суд мотивированной оценка в постановлении не дал, изложенные в протоколе об административном правонарушении, рапортах и объяснении сведения, судом не оценены и не опровергнуты.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Мургановой Е. Г. - отменить.

Направить дело в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова