Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33а-8069/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Ильичевой Е.В.

Судей

Есениной Т.В, Поповой Е.И.

при секретаре

Шибановой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2021 года апелляционную жалобу Ивашнёва Б.М. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года по административному делу N 2а-4929/2020 по административному исковому заявлению Ивашнёва Б.М. к Управлению Судебного департамента в Санкт-Петербурге о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В, выслушав объяснения административного истца - Ивашнёва Б.М, представителя административного истца Ивашнёва Б.М. - Ивашнёвой Г.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивашнёв обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге от 8 ноября 2019 года об отказе в выплате процессуальных издержек за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению суда по счетам N02 от 30 августа 2019 года, N03 от 30 августа 2019 года, обязать Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге произвести оплату по счетам.

В обоснование исковых требований Ивашнёв Б.М. ссылался на то, что является членом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, регистрационный номер N.., до 19 августа 2019 года состоял в Санкт-Петербургской коллегии адвокатов "ЛИГАЛ ЛАЙФ", с 20 августа 2019 года учредил Адвокатский кабинет. Принимал участие в уголовных делах по назначению суда в Невском районном суде Санкт-Петербурга, судебных участках Невского района Санкт-Петербурга. 30 августа 2019 года в Управление Судебного департамента в Санкт-Петербург (далее также - Управление) представил счета на оплату процессуальных издержек за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению суда с приложением постановлений судом об оплате. Просил перевести денежные средства на счет адвокатского кабинета.

При этом, в связи со сменой формы адвокатского образования, в представленных постановлениях судов о выплате сумм в качестве получателя денежных средств указан как адвокатский кабинет Ивашнёва Б.М, так и Санкт-Петербургская коллегия адвокатов "ЛИГАЛ ЛАЙФ". Оспариваемым письмом N N... от 8 ноября 2019 года указанные счета возвращены без исполнения, со ссылкой на то, что в приложенных к счету N 03 от 30 августа 2019 года постановлениях Невского районного суда Санкт-Петербурга о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката: от 31 июля 2019 года по делу N N... ; от 2 августа 2019 года по делу N N... ; от 5 августа 2019 года по делу N N.., от 15 августа 2019 года по делу N N... получателем денежных средств является СПб КА "ЛИГАЛ ЛАЙФ", а в постановлениях от 21 августа 2019 года по делу N N.., от 22 августа 2019 года по делу N N.., от 26 августа 2019 года по делу N N.., от 29 августа 2019 года по делу N N... получателем денежных средств является другое лицо - адвокатский кабинет Ивашнёва Б.М. Административный истец полагал, что произвести выплату Управление должно было не только по указанным в постановлениях суда реквизитам, но и на указанный им в счетах NN 02 и 03 счет адвокатского образования.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Судебного департамента в городе Санкт-Петербурга; представители заинтересованных лиц Адвокатской палаты города Санкт-Петербурга и коллегии адвокатов "Лига Лайф" не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ивашнёв Б.М. в период с 25 декабря 2018 года по 19 августа 2019 года, являлся членом Санкт-Петербургской коллегии адвокатов "ЛИГАЛ ЛАЙФ". В настоящее время является членом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, 20 августа 2019 года учредил адвокатский кабинет (копия справки л.д. 19 оборот, 46).

По назначению суда административный истец принимал участие в судебных заседаниях по делам, в рамках которых по заявлению о выплате вознаграждения, вынесены постановления о выплате процессуальных издержек - вознаграждение адвокату.

Ивашнёв Б.М. направил в адрес Управления счета за N02 и N03 от 30 августа 2020 года, в которых просил перечислить денежные средства на счет Адвокатского кабинета (л.д.20-20 оборот).

К счету N 02 были приложены два постановления на сумму 5400 рублей, а именно:

- по делу N N... от 14 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет СПб КА "ЛИГАЛ ЛАЙФ" (л.д.11 об, 56-57);

- по делу N N.., 30 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек в размере 3 600 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д. 11, 58-59);

К счету N 03 были приложены 8 постановлений на сумму 13500 рублей о выплате вознаграждений адвокату, а именно:

- постановление от 15 августа 2019 года по делу N N... о выплате процессуальных издержек в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.17 оборот, 60-61);

- постановление от 5 августа 2019 года по делу N N... о выплате 1 800 рублей на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.15 оборот, 62-63);

- постановление от 2 августа 2019 года по делу N N... о выплате процессуальных издержек в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.12, 84-86);

- постановление от 31 июля 2019 года по делу N N... о выплате процессуальных издержек в размере 2 700 рублей с перечислением на расчетный счет СПб КА "ЛИГАЛ ЛАЙФ" (л.д.12 оборот, 84-86);

- постановление по делу N N... от 22 августа 2019 года о выплате процессуальных издержек в размере 2 700 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.15);

- постановление по делу N N... от 26 августа 2019 года о выплате процессуальных издержек в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.16);

- постановление от 29 августа 2019 года по делу N N... о выплате процессуальных издержек в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.16 оборот);

- постановление от 21 августа 2019 года по делу N N... о выплате процессуальных издержек в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.17);

Согласно ответу от 8 ноября 2019 года Управление возвратило адвокату Ивашнёву Б.М. без исполнения счета N02 и N03 от 30 августа 2019 года со ссылкой на то, что перечисление денежных средств за счет средств федерального бюджета возможно произвести согласно реквизитам, указанным в постановлениях судов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку в период с 25 декабря 2018 года по 19 августа 2019 года административный истец участвовал в судебных заседаниях по уголовным делам по назначению суда, как член коллегии адвокатов "ЛИГАЛ ЛАЙФ", то действия по выставлению счета на оплату услуг адвоката должны были быть совершены названной коллегией адвокатов, на расчетный счет которой Управление обязано было перевести денежные средства, в связи с чем, оспариваемой решение от 8 ноября 2019 года об отказе в перечислении денежных средств на счет адвокатского кабинета является обоснованным.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда в части признании незаконным отказа в выплате вознаграждения в соответствии с постановлениями на выплату от 30 августа 2019 года, 21 августа 2019 года, 26 августа 2019 года, 29 августа 2019 года, 22 августа 2019 года основан на неправильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами.

Так, частью 1 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

Согласно части 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Согласно материалам дела Ивашнёв Б.М. в настоящее время является членом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, включен в Реестр адвокатов Санкт-Петербурга, учредил адвокатский кабинет 20 августа 2019 года (л.д. 19 оборот).

В период с 25 декабря 2018 года по 19 августа 2019 года административный истец являлся членом Санкт-Петербургской коллегии адвокатов "ЛИГАЛ ЛАЙФ" (л.д. 46).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно статьям 131, 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками и взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 2, подпункт 3 пункта 4, статьи 25).

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Пунктом 6 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

В силу пункта 13 статьи 22 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" предусмотрен порядок и размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

В соответствии со статьей 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Пунктом 27 Постановления Правительства Российской Федерации N 1240 предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество заявителя;

б) денежные суммы (цифрами и прописью), подлежащие согласно настоящему Положению возмещению заявителю;

в) количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей:

работающими и имеющими постоянную заработную плату потерпевшими, свидетелями, их законными представителями и понятыми;

не имеющими постоянной заработной платы потерпевшими, свидетелями, их законными представителями и понятыми;

переводчиком, специалистом, экспертом, а также адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

Из пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации N 1240 следует, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Исходя из пункта 29 Постановления Правительства Российской Федерации N 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Так, из представленной в материалы дела справки следует, что административный истец в настоящее время является членом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, включен в Реестр адвокатов Санкт-Петербурга, учредил адвокатский кабинет 20 августа 2019 года, тем самым с указанного срока несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

21 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.17);

22 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 2 700 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.15);

26 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 900 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.16);

29 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 1 800 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д.16 оборот);

30 августа 2019 года вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката в размере 3 600 рублей с перечислением на расчетный счет Адвокатского кабинета Ивашнёва Б.М. (л.д. 11, 58-59);

Учитывая, что из содержания названных постановлений суда следует, что выплата процессуальных издержек производится на счет адвокатского кабинета, указанный в счетах NN 02 и 03, судебная коллегия находит необоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании процессуальных издержек на основании вышеуказанных постановлений суда от 21, 22, 26, 29, 30 августа 2019 года, в связи, с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, постановленное судом решение не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в названной части, в связи с чем, подлежит отмене по вышеизложенным основаниям в части

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года в части отказа в признании незаконным выплаты вознаграждения в соответствии с постановлениями на выплату от 30 августа 2019 года, 21 августа 2019 года, 26 августа 2019 года, 29 августа 2019 года, 22 августа 2019 года, апелляционную жалобу удовлетворить в части.

Обязать Управление судебного департамента в гор. Санкт-Петербурге выплатить денежные средства на основании постановлений судов от 30 августа 2019 года, 21 августа 2019 года, 26 августа 2019 года, 29 августа 2019 года, 22 августа 2019 года на счет адвокатского образования Ивашнёва Б.М.

В остальной части решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий:

Судьи: