Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 7-724/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 20 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика", ИНН 4704041900, ОГРН 1024700871711, место нахождения: г. Санкт-Петербург, наб. Арсенальная, д. 11, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Е.В. N 11-71/2020 от 10 ноября 2020 года ООО "Транснефть-Балтика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Общества Ростов П.В. обратился с жалобой в Калининский районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда от 04 февраля 2021 года постановление должностного лица N11-71/2020 от 10 ноября 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи первой инстанции, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки было выявлено, что ООО "Транснефть-Балтика" не представлена декларация в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью, чей размер платы за 2018 год превысил 25 000 рублей. Вывод суда первой инстанции о том, что декларация, подписанная электронной цифровой подписью была отправлена Обществом 03.03.2020, ошибочен. Декларация, представленная без использования электронной подписи является недостоверной. Предоставлять декларацию только на бумажном носителе вправе лишь те предприятия, сумма платы которых, за предыдущий период равна или менее 25 000 руб, либо предприятия, у которых отсутствует техническая возможность подключения к сети "Интернет".

Должностное лицо Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежаще, материалов дела считаю достаточными для рассмотрения жалобы, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Законный представитель ООО "Транснефть-Балтика" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежаще, защитником направлены в Санкт-Петербургский городской суд возражения на жалобу, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Защитник Афанасьев А.С. в Санкт-Петербургском городском суде, представленные возражения поддержал, просил решение судьи Калининского районного суда оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 16 Закона).

Правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду установлены Порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Северо-Западного межрегионального Управления Росприроднадзора от 02.09.2020 N60-р была проведена проверка исполнения требований по предоставлению деклараций по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. В ходе проверки было выявлено, что ООО "Транснефть-Балтика" не представило в Управление декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Данные действия (бездействия) ООО "Транснефть-Балтика" квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что как следует из документов, представленных ООО "Транснефть-Балтика", Декларация в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, отклонена Управлением 25.05.2020 по следующей причине: указан не существующий ОКТМО, который должен состоять из 8 цифр, согласно справочнику ОКТМО. Обществу о данном факте стало известно только 10.11.2020 из письма Техподдержки.

Таким образом, как видно из вмененных должностным лицом Росприроднадзора нарушений, все они связаны с неправильным указанием Обществом при заполнении декларации кода ОКТМО. На юрисдикционном органе лежала обязанность уведомить Общество о том, что представленная декларация содержит ошибки, что выполнено не было.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем, следует отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества данного дела об административном правонарушении, имели место 11.03.2020.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Е.В. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.