Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2021 г. по делу N 7-791/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 22 апреля 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Радикал Спорт", ИНН 7805655838, ОГРН 1147847260098, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 141, лит. А, пом. 1-Н, комн. 575, УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 20/12/398144 от 24 августа 2020 года заместителя главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга А.С. от 24 августа 2020 года ООО "Радикал Спорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник Общества Лопунов М.С. обжаловал вышеуказанное постановление в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 декабря 2020 года дело по заявлению ООО "Радикал Спорт" передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2021 года постановление N 20/12/398144 от 24 августа 2020 года изменено, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

Защитник ООО "Радикал Спорт" Лопунов М.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений.

В обоснование жалобы указал, что как следует из п. 2.1.9. постановления Правительства Санкт-Петербурга N 121 от 13.03.2020, на территории Санкт-Петербурга запрещена (временно приостановлена) работа объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров. Общество реализовывало товары первой необходимости, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При продаже товаров дистанционным способом, продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров. Продавец не вправе требовать от потребителя оформлять доставку на дом приобретаемого товара посредством сети "Интернет" заказа. Объект работает исключительно в качестве пункта выдачи интернет-заказов. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник Лопунов М.С. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.

Административная ответственность по пункту 1 статьи 8.6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 (в ред. N 20 от 05.06.2020 года), по 14 июня 2020 года запрещена (временно приостановлена) на территории Санкт-Петербурга: работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли автотранспортными средствами (по предварительной записи), объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров.

Запрет (временное приостановление), установленный (установленное) в настоящем пункте, не распространяется на объекты розничной торговли (за исключением объектов розничной торговли, находящихся в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров) с площадью торгового зала не более 400 кв. м с отдельным наружным (уличным) входом для посетителей при условии ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м), а также при условии закрытия примерочных зон.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 июня 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 141, в ТРТ " "... "" был выявлен факт неисполнения ООО "Радикал Спорт" требования о временной приостановке на территории Санкт-Петербурга работы объекта розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, не отнесенных к товарам первой необходимости, а именно: велосипеды, самокаты, товары для водных видов спорта, спортивная одежда, с очным присутствием граждан, в магазине, расположенном в ТРК " "... "" в нарушение требований пункта 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COViD-19)".

Таким образом, ООО "Радикал Спорт" совершило административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Радикал Спорт" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N441/С/2020 от 09.07.2020 года об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Радикал Спорт"; протоколом от 25.06.2020 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фототаблицей к протоколу осмотра; чеком покупки товара - флягодержатель стоимостью 100 рублей от 25.06.2020 года; видеозаписью фиксации совершения административного правонарушения.

К выводу о виновности ООО "Радикал Спорт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемых актах, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО "Радикал Спорт" на законных основаниях осуществляло торговую деятельность - являются несостоятельными, основаны на неверном толковании действующих норм права. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

При определении возможности осуществления розничной торговли, необходимо исходить из условий, предусмотренных в пункте 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121. Согласно указанному пункту, объект розничной торговли:

- объект розничной торговли не должен находиться в здании торгово-развлекательного центра (комплекса), торгового комплекса;

- площадь торгового зала не должна превышать 400 кв. м;

- должен иметься отдельный наружный (уличный) вход для посетителей при условии ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м);

- должны быть закрыты примерочные зоны.

Определение стандартных терминов, отражающих понятия в области внутренней торговли, закрепленных в национальном стандарте РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" - в соответствии с пунктом 1 (область применения), является рекомендательным документом для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

Вместе с тем, указанный ГОСТ не является нормативно-правовым актом, не свидетельствует об обязанности должностного лица, суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении руководствоваться установленными ГОСТ определениями.

Оспариваемым постановлением Обществу вменено неисполнение требований о запрете (временной приостановке) деятельности объектов розничной торговли с посещением гражданами таких мест, что является нарушением п. 2.1.9. постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COViD-19)".

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда составлено в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "Радикал Спорт" обоснованно снижено судом при рассмотрении жалобы.

Оснований для признания совершенного в период угрозы распространения опасной коронавирусной инфекции административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным - судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление N20/14/398144 заместителя главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 24 августа 2020 года и решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Радикал Спорт" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Радикал Спорт" - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.