Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2021 г. по делу N 7-943/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М. рассмотрев 20 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2021 года в отношении

Коровкина Д. В, "дата" года рождения, уроженца "адрес", "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга И.Н. N... от 23.06.2020 Коровкин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N... от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина Коровкина Д.В. установлена в том, что 28.04.2020 в период с 09 час. 28 мин. до 18 час. 48 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес" (параллельно "адрес" до "адрес"), координаты: широта N.., долгота N.., транспортным средством "БМВ Х3 ХDRIVE 20D" государственный регистрационный знак N... занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Коровкину Д.В. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства Коровкин Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".

Решением председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 12.11.2020 постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга N... от 23.06.2020 оставлено без изменения, жалоба Коровкина Д.В.- без удовлетворения.

Коровкин Д.В. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления должностного лица.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.03.2021 решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 12.11.2020, постановление N... от 23.06.2020 отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Коровкина Д.В. к административной ответственности.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что решение судьи районного суда вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене. На момент совершения административного правонарушения парковочное разрешение жителя на транспортное средство "БМВ Х3 ХDRIVE 20D" государственный регистрационный знак N... у Коровкина Д.В. отсутствовало, следовательно плата на размещение транспортного средства подлежала внесению в полном объеме на общих основаниях. Перечисление годовой льготной платы жителем за пользование парковочным местом на платной парковке не является основанием для автоматического продления срока действия разрешения жителя.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю,, Коровкин Д.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении жалобы на решение, постановление должностных лиц по делу об административном правонарушении, судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

В соответствии со ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года N 837 (с изменениями, внесенным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2016 года N 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Коровкина Д.В. судья районного суда указал, что должностными лицами не проверены и не оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ обстоятельства в части наличия парковочного разрешения жителя N... сроком действия с 10.10.2018 по 09.10.2021.

Однако данный вывод является неверным, поскольку как следует из письма заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 17.09.2020 NОБ-2782-2/20-0-1, на который судья ссылается в своем решении, в Реестр записей о парковочном разрешении жителя внесена запись о парковочном разрешении N... со сроком действия с 10.10.2018 по 09.10.2021 на транспортное средство "Ситроен С5", государственный регистрационный знак N.., собственником которого является Коровкин С. В..

Из уведомления СПб ГКУ "ГЦУП СПб" следует, что по заявлению Коровкина В.Ю, принято решение о внесении в Реестр записи N... о парковочном разрешении жителя на транспортное средство "Ситроен С5" с государственным регистрационным знаком N.., сроком действия с 02.09.2015 по 03.09.2018.

В последующем на основании заявления Коровкина В.Ю. от "дата" в парковочное разрешение жителя N... внесены изменения в части указания транспортного средства с "Ситроен С5", государственный регистрационный знак N... на "БМВ Х3 ХDRIVE 20D" государственный регистрационный знак N... При этом срок действия парковочного разрешения N... не изменился.

В настоящее время на транспортное средство "БМВ Х3 ХDRIVE 20D" государственный регистрационный знак N... имеется парковочное разрешение N... со сроком действия с 21.10.2020 по 20.10.2023.

Таким образом, на период с 04.09.2018 по 20.10.2020, следовательно и на дату совершения административного правонарушения, у Коровкина Д.В. отсутствовало право на льготное размещение транспортного средства "БМВ Х3 ХDRIVE 20D" государственный регистрационный знак N... на автомобильных дорогах общего пользования в Санкт-Петербурге, в связи с чем плата подлежала внесению в полном объеме на общих основаниях.

При изложенных выше обстоятельствах, жалоба на постановление, решение должностных лиц по делу об административном правонарушении судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрена без всестороннего, полного и объективного исследованиях всех обстоятельств дела, имеющих значение для его законного и правильного разрешения, в связи с чем решение районного суда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба лица направлению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Коровкина Д. В. - отменить.

Жалобу Коровкина Д.В. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.