Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2021 г. по делу N 8Г-7337/2021[88-8513/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Лебедева А.А, судей: Кузнецова С.Л, Замарацкой Е.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-755/2020 по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга к Цой Илье Федоровичу о возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе Цой Ильи Федоровича на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л, объяснения Цой И.Ф, представителя ТСЖ "Василиса" - Романовской Т.Г, прокурора Отдела Генеральной Прокуратуры РФ - Бердинских С.В.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Цой Илье Федоровичу о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2021 года, удовлетворен иск Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга к Цой И.Ф. о возложении обязанности совершить определенные действия. На Цой И.Ф. возложены обязанности устранить в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда нарушения законодательства о пожарной безопасности путем освобождения земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" от временного строения (индивидуального металлического гаража).

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, Цой И.Ф. просит об отмене решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2021 года, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права. По утверждению заявителя выводы судов первой и апелляционной инстанций не основаны на установленных по делу обстоятельствах.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции явились представитель прокурора, ответчик Цой И.Ф, представитель третьего лица ТСЖ "Василиса", иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица в поддержку доводов жалобы, возражения на жалобу прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Василеостровского района на основании обращения ООО "Р-Моторс Лада" проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты"

Из материалов проверки следует, что по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты", на земельном участке площадью 18, 0 кв.м, располагается объект защиты - индивидуальный гараж (гараж N "данные изъяты") площадью 15.8 кв.м.

Протоколом заседания гаражной комиссии территориального управления Василеостровского административного района от 09 февраля 1998 года N 2 Цой И.Ф, проживающему по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" разрешена установка типового металлического гаража по вышеуказанному адресу и предоставлена аренда земли сроком на 3 года.

Государственный учет гаража N "данные изъяты" по вышеуказанному адресу произведен 18 марта 1999 года, кадастровый номер "данные изъяты"

Между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт -Петербурга и Цой И.Ф. 16 апреля 1999 года на основании распоряжения главы территориального управления Василеостровского Административного района от 18 марта 1998 года N 503-р заключен договор N 01-ЗК0921 аренды земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 18, 0 кв.м, для сборно-разборной конструкции, используемой под индивидуальный гараж.

Согласно уведомлению Василеостровского районного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 25 мая 1999 года N625 проведен кадастровый учет земельного участка, предоставленного в краткосрочную аренду, присвоен кадастровый номер "данные изъяты"

16 апреля 1999 года Комитет по управлению городским имуществом Санкт Петербурга и Цой И.Ф. на основании распоряжения главы территориального управления Василеостровского административного района от 18 марта 1998 года N 503-р заключили договор N 01-ЗК0921 аренды земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 18, 0 кв.м, для сборно-разборной конструкции, используемой под индивидуальный гараж.

Согласно уведомлению Василеостровского районного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 25 мая 1999 года N625 проведен кадастровый учет земельного участка, предоставленного в краткосрочную аренду, присвоен кадастровый номер Согласно техническому описанию гараж N 1 представляет собой: фундамент - деревянный брус, стены, крыша ворота - металлоконструкция, полы - дощатые, перекрытия, смотровая яма, электроосвещение, отопление, водоснабжение - отсутствуют. В соответствии с удостоверением о государственном учете (инв. N 51/2), предоставленным Проектно-инвентаризационным бюро Центрального района филиала Санкт- Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", названный гараж не является капитальным строением и относится к движимому имуществу: государственная регистрация прав собственности или иных прав на некапитальные гаражи законодательством не предусмотрена; кадастровый номер гаража, как временного строения, присвоен в филиале ГУ ГУИОН Г1ИБ Василеостровского района в соответствии с приказом ГУИОН от 02На основании распоряжения главы территориального управления Василеостровского административного района Санкт-Петербурга от 26 июля 2002 года N 1134-р между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в лице начальника Василеостровского районного агентства и Цой И.Ф. 26 июля 2002 года заключен договор аренды земельного участка N 01/ЗК-01890, согласно которому Цой И.Ф. на условиях аренды по 25 июля 2005 года предоставляется земельный участок зона 4, кадастровый номер "данные изъяты", находящийся по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты", площадью 16 кв.м, для использования под гараж, государственная регистрация договора произведена 18 октября 2002 года.

Протоколом общего собрания членов создаваемого кондоминиума по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" от 14 февраля 2004 года постановлено: все участники создаваемого по вышеуказанному адресу кондоминиума не возражают против того, чтобы гараж, принадлежащий Цой И.Ф. и находящийся на земельном участке ("данные изъяты"), арендуемом у КУГИ Санкт-Петербурга, остался после регистрации кондоминиума на прежнем, месте.

Все участники создаваемого кондоминиума гарантируют заключение бессрочного договора аренды земельного участка под гараж с Цой И.Ф после создания ТСЖ на условиях КУГИ.

Соглашением от 22 марта 2004 года между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в лице начальника управления (агентства) недвижимого имущества Василеостровского района и Цой И.Ф. договор от 26 июля 2002 года N 01 /ЗК-01890 прекращен.

Согласно уведомлению Управления городского кадастра недвижимости Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 28 февраля 2005 года N 1226-5 регистрация кондоминиума как единого комплекса недвижимого имущества, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, "данные изъяты" произведена 17 февраля 2005 года за регистрационным номером 414. В состав единого комплекса недвижимого имущества включены следующие объекты недвижимости: - земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадь 1972 кв.м, жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты"; жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты"

Земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты"), площадью 1 972 кв. м. имеет вид разрешенного использования - для размещения жилого дома (жилых домов).

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Василиса" зарегистрировано 28 июля 2005 года, имеет основной вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Многоквартирный жилой дом "данные изъяты". находится в управлении ТСЖ "Василиса".

Согласно п. 8.1.1 Устава ТСЖ "Василиса", товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах собственников помещений в многоквартирном доме и членов товарищества, совершать иные сделки, отвечающие целям товарищества, в пределах, установленных действующим законодательством и уставом товарищества.

На основании раздела 9 Устава ТСЖ "Василиса" товарищество обязано обеспечивать выполнение требований действующего законодательства, а также устава товарищества, а также управление многоквартирным домом, в том числе надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Судом также установлено, что ТСЖ "Василиса" и Цой И.Ф. ежегодно заключали договоры безвозмездного пользования земельным участком, согласно которым Цой И.Ф. предоставлена часть придомового земельного участка размером 16, 0 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" (кадастровый номер "данные изъяты") для размещения металлического гаража (договор N б н от 15 мая 2018 года; договор N б/н от 01 мая 2019 года).

По условиям договоров (п. 2.3) пользователь земельного участка Цой И.Ф. обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и способами, не наносящими вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В 2018 году Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка вышеуказанного индивидуального гаража, в результате которой установлено, что гараж N 1 расположен с нарушением требований пожарной безопасности - не соблюдено противопожарное расстояние между временным строением (индивидуальный гараж) и многоквартирным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты"

Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Санкт- Петербург, "данные изъяты" на основании разрешения Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга введены в эксплуатацию 28 августа 2015 года.

Органом государственного пожарного надзора установлено, что временное строение (индивидуальный гараж) по названному адресу располагается на расстоянии менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен, что является нарушением п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

По результатам проверки Отделом выданы Цой И.Ф. предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09 июня 2018 года N 2-345/1/1 сроком исполнения 01 апреля 2019 года, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13 июня 2018 года. Постановлением Отдела от 13 июня 2018 годаN 2-9-190 Цой И.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предписание Отдела от 09 июня 2018 года N 2-9-345/1 /1 не исполнено Цой И.Ф, обжаловано в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга, решением суда от 21 ноября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Цой И.Ф. отказано.

При этом, решением суда установлено нарушение противопожарного разрыва, допущенного по отношению к строению, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, "данные изъяты" (жилому комплексу, введенному в эксплуатацию 08 октября 2015 года) и об обоснованности оспариваемого предписания, соответствии его закону.

Распоряжением Отдела от 04 апреля 2019 года N 2-9-160 назначена внеплановая выездная проверка объекта защиты - гараж по адресу: Санкт- Петербург, "данные изъяты" в период с 15 апреля 2019 года по 17 мая 2019 года. Цой И.Ф. представлен договор купли-продажи гаража от 27 марта 2019 года N б/н, согласно которому гараж металлический разборный площадью 9, 72 кв. м, находящийся на территории дома "данные изъяты" по адресу: Санкт- Петербург, "данные изъяты" продан Пак А.В, в связи с чем Отделом 17 мая 2019 года оформлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки.

В ходе рассмотрения дела ответчиками представлены соглашение о расторжении между Цой И.Ф. и Пак А.В. договора купли-продажи гаража от 20 февраля 2020 года и соглашение от 06 ноября 2019 года о расторжении заключенного между ТСЖ "Василиса" и Цой И.Ф. договора N б/н от 01 мая 2019 года безвозмездного пользования земельным участком (кадастровый номер "данные изъяты"

Основываясь на установленных по делу данных, руководствуясь положениями статей 130, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 (ред. от 14 февраля 2020 года) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Проверяя законность судебного решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы, кассационным судом проверены, ранее они уже были предметом проверки и надлежащей оценки судов первой и апелляционной инстанций. Данные доводы сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для кассационного пересмотра решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда второй инстанции.

Руководствуясь статьями 379.5. 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Цой Ильи Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи