Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 8Г-9829/2021[88-12148/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бакулина А.А, судей Рогожина Н.А, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-640/2020 по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах Налбандяна Шимшада Эдиковича к администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения вне очереди по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 20 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Власовой О.Н, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Гвардейского района Калининградской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", просил предоставить Налбандяну Ш.Э. жилое помещение на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ" во внеочередном порядке.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 октября 2020 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Гвардейского района Калининградской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 20 января 2021 г. решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 октября 2020 г. отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворены.

В кассационной жалобе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что с 19 февраля 1997 г. Налбандян Ш.Э. зарегистрирован в жилом помещении, площадью 22, 2 кв. м, расположенном по адресу: "адрес" (далее - жилое помещение, квартира), иного жилого помещения в пользовании на основании договора социального найма или в собственности не имеет.

Указанное жилое помещение более тридцати лет назад предоставлено для проживания родителям колхозом "Красные горки", в которое Налбандян Ш.Э. совместно с родителями вселился. Впоследствии жилое помещение в составе другого имущество перешло в собственность сельхозкооператива "ПК- 34", при ликвидации кооператива в качестве пая принято в собственность Ковалевским О.Н, право собственности которого зарегистрировано в 2004 г.

В настоящее время квартира принадлежит на основании договора дарения Томчук Т.В, её право собственности зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 16 июля 2018 г. Членом семьи собственника Налбандян Ш.Э. не является, но сохранил право пользование помещением.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Озерковское сельское поселение" от 12 августа 2011 г. N 106 Налбандян Ш.Э. признан малоимущим в целях принятия его на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном образовании "Озерковское сельское поселение", включён в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно заключению КЭК ГБУЗ Калининградской области "Гвардейская центральная районная больница" от 10 июня 2015 г. Налбандян Ш.Э. страдает хроническим заболеванием - органическим бредовым расстройством личности, дающим ему право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" является правопреемником муниципального образования "Озерковское сельское поселение".

Постановлением главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" от 12 августа 2015 г. N 1510 "Об учёте и распределении жилья" Налбандян Ш.Э. включён в списки граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 49, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённым приказом Министрества здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н, исходил из отсутствии совокупности условий, при которых законодатель допускает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма - Налбандян Ш.Э. проживает один в жилом помещении, площадью более учётной нормы предоставления ввиду проживания собственника квартиры в ином жилом помещении.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда указала, что истец в установленном законом порядке признан малоимущим, поставлен на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включён в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке до внесения изменений в нормативно-правовое регулирование данного вопроса с 1 января 2019 г. В настоящее время Налбандян Ш.Э. продолжает относиться к категории лиц, нуждающихся в жилье, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, к членам семьи нанимателя или собственника жилых помещений не относится.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций, вышеуказанным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г.

Ставя вопрос об отмене апелляционного определения, администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" в кассационной жалобе указывает на отсутствие оснований внеочередного предоставления жилого помещения по социальному найму, поскольку Налбандян Ш.Э, проживая в жилом помещении один, не создает в силу наличия у него хронического заболевания препятствия в пользовании им другим лицам.

Вместе с тем, указанный довод не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основан на неправильном толковании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса без учёта общеправового принципа действия законодательства во времени - акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие согласно части 1 статьи 6 Жилищного кодекса, обеспечивающим правовую определённость гражданских правоотношений.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 20 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи