Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2021 г. по делу N 8Г-12939/2021[88-13598/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Половкова Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Половкова Н.С.

на решение Суворовского районного суда Тульской области от 11 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 20 января 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Половков Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Щекино Тульской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ городе Щекино Тульской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Суворовского районного суда Тульской области от 11 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 20 января 2021 года, в удовлетворении исковых требований Половкова Н.С. отказано.

В поданной кассационной жалобе Половков Н.С. просит отменить принятые судебные акты, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 22 мая 2018 года Половков Н.С. обратился в ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (после реорганизации - ГУ УПФ РФ городе Щекино Тульской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) от 4 сентября 2018 года N истцу в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии льготного стажа.

Согласно протоколу от 4 сентября 2018 года N 43/2 в специальный стаж не был включен период работы, в том числе, с 2 октября 2003 года по 2 ноября 2014 года в должности горнорабочего с полным рабочим днем под землей в ХРП "Кок-Жангак Комур" (Кыргызская Республика) по причине отсутствия подтверждения льготного стажа работы в Кыргызской Республике. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составлял 8 лет 5 месяцев 17 дней.

Судами установлено, что протоколом пенсионного органа от 29 января 2020 года в льготный стаж истца был включен период работы со 02 октября 2003 года по 02 ноября 2014 года, поскольку 01 ноября 2019 года в ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) поступила справка, подтверждающая факт льготной работы, акт проверки и сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Кыргызской Республики.

Решением ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) от 29 января 2020 года N 9/1 истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента ниже 13, 8. По состоянию на 22 мая 2018 года величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 8, 732.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Половковым Н.С. требований, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, исходя из того, что при установлении пенсии применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по исчислению расчетного пенсионного капитала, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, пришли к обоснованному выводу, что расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца по состоянию на 22 мая 2018 года составляет 8, 732, что является ниже установленного законом минимального индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии.

Судом апелляционной инстанции правомерно указано, что даже при включении в специальный стаж периодов работы истца с 4 июля 1979 года по 30 сентября 1979 года, с 1 января 1991 года по 11 ноября 1991 года индивидуального пенсионного коэффициента истца не будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судебных инстанций, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении судами норм материального и процессуального права.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Учитывая указанные выше положения закона, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку расчет индивидуального пенсионного коэффициента, произведенный ответчиком, является верным и составляет по состоянию на день обращения в пенсионный орган (22 мая 2018 года) - 8, 732, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у Половкова Н.С. отсутствует.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у Половкова Н.С. 2 октября 2013 года по закону Кыргызской Республики, и именно на указанную дату следует применять положения закона, при том, что он обратился за назначением пенсии лишь 22 мая 2018 года, без учета получения им гражданства и паспорта гражданина Российской Федерации 29 марта 2018 года, не соответствуют требованиям закона.

Иные изложенные Половковым Н.С. в кассационной жалобе доводы, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Суворовского районного суда Тульской области от 11 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 20 января 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Половкова Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: