Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 г. по делу N 8Г-13003/2021[88-13819/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Ефимовой Д.А, с участием прокурора Сметанниковой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1-6710/2020 по иску прокурора Мосальского района Калужской области в защиту интересов Лобачевой Галины Егоровны к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности по предоставлению свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты, по кассационной жалобе Лобачевой Галины Егоровны и кассационному представлению прокуратуры Калужской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 01 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, заключение прокурора Сметанниковой Н.В, полагавшей об отмене апелляционного определения, судебная коллегия

установила:

прокурор Мосальского района Калужской области обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области в защиту интересов Лобачевой Г.Е, в котором просил возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить Лобачевой Г.Е. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Указал, что Лобачева Г.Е. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО6 Ответчик отказал ей в предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 28 сентября 2020 г. исковые требования прокурора Мосальского района Калужской области удовлетворены. На Министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить Лобачевой Г.Е. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 01 февраля 2021 г. решение Калужского районного суда Калужской области от 28 сентября 2020 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурору Мосальского района Калужской области отказано.

В кассационной жалобе и кассационном представлении заявители просят отменить постановление суда апелляционной инстанции, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Лобачева Г.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано соответствующее удостоверение.

Лобачева Г.Е. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью 36, 6 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", собственником которого она ранее являлась.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между Лобачевой Г.Е. и ФИО7 заключен договор дарения данного жилого помещения.

В пункте 4.1 договора предусмотрено условие о том, что даритель зарегистрирована в указанной квартире и оставляет за собой право проживания.

Постановлением администрации МО ГП " "адрес"" Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ N Лобачева Г.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Лобачева Г.Е. обратилась с заявлением для предоставления свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилья за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Из писем министерства труда и социальной защиты Калужской области N от ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России N N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что включить Лобачеву Г.Е. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет по Калужской области, не представляется возможным, поскольку Лобачева Г.Е, подарив принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, осталась проживать в данном жилье, таким образом, не утратив право пользования указанным жильем.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Мосальского района Калужской области, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 1 ЖК РФ, ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства Калужской области от 15.07.2009 года N284 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"", исходил из того, что постановление администрации муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" от ДД.ММ.ГГГГ N никем не оспорено, Лобачева Г.Е. признана нуждающейся в жилом помещении, а также то, что в собственности у Лобачевой Г.Е. недвижимого имущества не имеется, пришел к выводу, что в соответствии со ст.ст. 21, 23.2 Закона N 5-ФЗ ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, при этом исходил из того, что Лобачева Г.Е, оставшись проживать в квартире после ее дарения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", не утратила, в связи с чем оснований для предоставления ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, применительно к положениям статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" не имеется. Также суд апелляционной инстанции указал, что принятое администрацией МО ГП " "адрес"" Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ N постановление о принятии Лобачевой Г.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с учетом вышеуказанных фактических обстоятельств, само по себе основанием для вывода о наличии у Лобачевой Г.Е. права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не является. Учитывая данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами согласиться не может.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма либо на основании соответствующих заявлений в форме единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется в случае, если они в установленном действующим законодательством порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судами установлено, что постановлением администрации МО ГП " "адрес"" Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ N Лобачева Г.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Ссылаясь на те же фактические обстоятельства, которые были установлены судом первой инстанции и которые послужили основанием для удовлетворения заявленных требований, суд апелляционной инстанции сделал иные выводы в отношении данного спора. При этом указал, что наличие вышеуказанного постановления не свидетельствует о наличии у Лобачевой Г.Е. права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как, оставшись проживать в квартире, по условиям договора дарения право пользования жилым помещением не утратила.

Данный вывод, по сути, касается вопросов наличия у истца права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, правомерности ее постановки на такой учет, которые не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Постановление администрации МО ГП " "адрес"" Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ N, которым Лобачева Г.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не отменено, данных о снятии ФИО8 с учета, материалы дела не содержат.

Более того, наличие права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации зависит не только от наличия права пользования жилым помещением, но и, применительно к конкретному случаю, от того, является ли истец членом семьи собственника жилого помещения и от обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 67, 71, 195-198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Данным требованиям процессуального закона апелляционное определение не отвечает.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 01 февраля 2021 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 01 февраля 2021 г. отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда.

Председательствующий

Судьи