Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 г. по делу N 8Г-13121/2021[88-14488/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Тришкиной М.А, судей Лемякиной В.М, Сапрыкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полсычева А. Е. к Полсычевой Т. В, Полсычеву С. Л, Курочкину В. В.чу, Курочкиной Е. С, Курочкиной В. В, Киндееву А. Е, Бороздиной М. А. об обязании не чинить препятствия, запретить использовать земли, по встречному иску Полсычевой Т. В, Полсычева С. Л, Курочкина В. В.ча, Курочкиной Е. С, Курочкиной В. В, Киндеева А. Е, Бороздиной М. А. к Полсычеву А. Е. об обязании не чинить препятствия, обязать освободить территорию, перенести материал

по кассационной жалобе Полсычева А. Е. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 24 февраля 2021 года

заслушав доклад судьи Лемякиной В.М, выслушав ответчика (истца по встречному иску) - Курочкина В.В, возражавшего против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

истец Полсычев А.Е. обратился с иском к ответчикам Полсычевой Т.В, Полсычеву С.Л, Курочкину В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндееву А.Е, Бороздиной М.А. об обязании не чинить препятствия, запретить использовать земли.

В обоснование исковых требований Полсычев А.Е. указал, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: "адрес"

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области N от 5 ноября 2019 г. Полсычеву А.Е. выдано разрешение на использование земель без их предоставления, сроком на 49 лет. Цели использования: для размещения элементов благоустройства территории, в том числе: малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без возможности установки ограждающих устройств (ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических и декоративных ограждений (заборы)), без возможности организации парковочных столбиков.

Земли, выделенные под использование, находятся в границах согласно координатам характерных точек.

До настоящего времени Полсычев А.Е. обустроил газон в установленных границах с использованием элементов ландшафтного дизайна: бордюрный камень, бордюрная лента и плитка. Однако в проведении дальнейших работ препятствуют ответчики - собственники соседних земельных участков, расположенных по адресу "адрес", а именно, паркуют автомобили на выделенных истцу для использования землях, разрушают уже созданные элементы благоустройства.

На основании изложенного, истец Полсычев А.Е. просил суд обязать ответчиков Полсычеву Т.В, Полсычева С.Л, Курочкина В.В, Курочкину Е.С, Курочкину В.В, Киндеева А.Е, Бороздину М.А. не чинить препятствия в использовании земель в границах, установленных согласно координатам поворотных точек на основании разрешения на использование земель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области; запретить ответчикам использовать земли в указанных границах, установленных согласно координатам поворотных точек.

Ответчики Полсычева Т.В, Полсычев С.Л, Курочкин В.В, Курочкина Е.С, Курочкина В.В, Киндеев А.Е, Бороздина М.А, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратились в суд со встречным иском к Полсычеву А.Е. об обязании не чинить препятствия, обязать освободить территорию, перенести материал.

В обоснование встречного иска истцы указали, что Полсычев А.Е. произвел самовольный захват прилегающей территории, произвел мощение тротуарной плиткой с установкой бордюрного камня территории общего пользования, складирует там строительные материалы и строительный мусор, чем создает препятствие в пользовании территорией общего пользования, нарушает градостроительные нормы и правила, правила противопожарной безопасности.

На основании изложенного, истцы по встречному иску просили суд обязать ответчика Полсычева А.Е. не чинить препятствий в использовании территории общего пользования в границах, установленных согласно координатам поворотных точек; обязать Полсычева А.Е. в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить территорию общего пользования в указанных границах, произвести перенос за границы своего земельного участка сооружения в виде мощения плиткой и бордюрным камнем, перенести строительный материал (песок, щебень, бордюры) и мусор на территорию своего земельного участка.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 05 марта 2020 года исковые требования Полсычева А.Е. и встречные исковые требования Полсычевой Т.В, Полсычева С.Л, Курочкина В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндеева А.Е, Бороздиной М.А. удовлетворены частично.

Возложена обязать на Полсычеву Т.В, Полсычева С.Л, Курочкина В.В, Курочкину Е.С, Курочкину В.В, Киндеева А.Е, Бороздину М.А. не чинить препятствий Полсычеву А.Е. в использовании земель в границах, установленных согласно координатам поворотных точек, в соответствии с разрешением на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 5 ноября 2019 г. N3958; запрещено Полсычевой Т.В, Полсычеву С.Л, Курочкину В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндееву А.Е, Бороздиной М.А. использовать земли в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек, в целях, не соответствующих разрешению на использование земель без их предоставления, выданному министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 5 ноября 2019 г. N 3958. В удовлетворении остальной части исковых требований Полсычеву А.Е. отказано.

Возложена обязать на Полсычева А.Е. не чинить препятствия Полсычевой Т.В, Полсычеву С.Л, Курочкину В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндееву А.Е, Бороздиной М.А. в использовании земель в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек в части не противоречащей разрешению на использование земель без их предоставления, выданному министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 5 ноября 2019 г. N 3958; в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать строительный материал и мусор с земель в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек. В удовлетворении остальной части исковых требований Полсычевой Т.В, Полсычеву С.Л, Курочкину В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндееву А.Е, Бороздиной М.А.- отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 24 февраля 2021 года решение Привокзального районного суда г. Тулы от 05 марта 2020 года отменено в части удовлетворения иска Полсычева А.Е. об обязании не чинить препятствия, запретить использовать земли и отказа в удовлетворении встречного иска Полсычевой Татьяны В.В, Полсычева Е.С, Курочкина В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндеева А.Е, Бороздиной М.А. об обязании не чинить препятствия, обязать освободить территорию.

Принято в отмененной части новое решение, которым отказано в удовлетворении иска Полсычева А.Е.

Встречные исковые требования Полсычевой Т.В, Полсычева Т.В, Курочкина В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндеева А.Е, Бороздиной М.А. к Полсычеву А.Е. в отмененной части удовлетворены.

Возложена обязанность на Полсычева А.Е. не чинить препятствия Полсычевой Т.В, Полсычеву Т.В, Курочкину В.В, Курочкиной Е.С, Курочкиной В.В, Киндееву А.Е, Бороздиной М.А. в использовании земель в границах, установленных согласно указанным координатам поворотных точек, в соответствии с разрешением на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 5 ноября 2019 г. N 3958; в срок до 15 апреля 2021 г. перенести за границы указанных координат поворотных точек, установленных в соответствии с разрешением от 5 ноября 2019 г. на использование земель без их предоставления, выданным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 5 ноября 2019 г. N3958, тротуарную плитку и бордюрный камень.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе автор жалобы просит об отмене апелляционного определения, ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Полсычев А.Е. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м и расположенного на нем жилого дома по адресу: "адрес".

Полсычева Т.В, Полсычев С.Л, Курочкин В.В, Курочкина Е.С. Курочкина В.В. проживают по адресу: "адрес".

Киндеев А.Е, Бороздина М.А. проживают по адресу: "адрес".

Распоряжением N 3958 от 5 ноября 2019 г. министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Полсычеву А.Е. указано на выдачу разрешения на использование земель площадью "данные изъяты" кв.м по "адрес", без их предоставления, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без возможности установки ограждающих устройств (ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических, и декоративных ограждений (заборы)), без возможности организации парковочных столбиков, сроком на 49 лет, в координатах характерных точек границ территории (пункт 1).

Полсычев А.Е. предупрежден о необходимости соблюдения требований, предусмотренных ст.39.35 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

На основании данного распоряжения министерством имущественных и земельных отношений Тульской области выдано разрешение Полсычеву А.Е. на использование земель площадью "данные изъяты" кв.м без их предоставления, с местоположением: "адрес", согласно координатам характерных точек границ территории (пункт 1).

Цель использования земель: для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без возможности установки ограждающих устройств (ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических, и декоративных ограждений (заборы)), без возможности организации парковочных столбиков (пункт 2).

Срок использования земель: 49 лет (пункт 3).

Полсычев А.Е. в границах земель, согласно координатам характерных точек границ данной территории, произвел укладку тротуарной плитки и бордюрного камня.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 304, 305, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что Полсычев А.Е. действовал в соответствии распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области N 3958 от 5 ноября 2019 г. и разрешением на использование земель без их предоставления, исковые требования Полсычева А.Е. удовлетворил, отказав в удовлетворении части встречных исковых требований об обязании Полсычева А.Е. не чинить препятствий в пользовании земельным участком и освобождении территории.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда первой инстанции, установив, что выводы суда в указанной выше части сделаны без установления фактических обстоятельств дела, решение в указанной части отменил.

Принимая новое решение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, статей 46, 18 Конституции Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Росстандарта от 26.09.2017 N1245-ст об утверждении и введении в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", установив, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 08 ноября 2020 года распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области N 3958 от 5 ноября 2019 г. "О выдаче разрешения на использование земель без их предоставления" признано незаконным; размещение элементов благоустройства на землях общего пользования (автодороге с кадастровым номером N) площадью "данные изъяты" кв.м с местоположением: "адрес" нарушает права Полсычевой Т.В, Полсычева С.Л, Курочкина В.В, Курочкиной Е.С. Курочкиной В.В, Киндеева А.Е, Бороздиной М.А, пользующихся данной автодорогой для подъезда к дому и к гаражу, встречные исковые требования удовлетворил, в удовлетворении первоначальных требований отказал.

При этом суд апелляционной инстанции принял за основу обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 08 ноября 2020 года, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении данного спора, а именно, что земли площадью "данные изъяты" кв.м, предоставленные Полсычеву А.Е. полностью расположены в границах сооружения дорожного транспорта (автодороги) с кадастровым N

Признание незаконным распоряжения N 3958 от 5 ноября 2019 г. свидетельствует об отсутствии у Полсычева А.Е. права использования земель площадью "данные изъяты" кв.м без их предоставления, для размещения элементов благоустройства территории, а также незаконности размещения на данных землях элементов благоустройства - тротуарной плитки и бордюра, так как отсутствует распоряжение уполномоченного органа на использование земель и спорные земли входят в состав автодороги

Автодорога, на части которой Полсычеву А.Е. было разрешено размещение объектов благоустройства, необходима ответчикам (истцам по встречному иску) для беспрепятственного, постоянного проезда и прохода, что соответствует функциональному назначению данной территории.

Размещение на проезжей части автодороги, в состав которой входят спорные земли, тротуарной плитки и бордюрного камня не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем подлежит устранению.

Поскольку нарушенное право ответчиков (истцов по встречному иску) подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречного иска об обязании Полсычева А.Е. не чинить препятствия в использовании земель в границах, установленных согласно координатам поворотных точек, определенных в соответствии с распоряжением N 3958 от 5 ноября 2019 г. обязании освободить данную территорию от тротуарной плитки и бордюрного камня.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в удовлетворении иска Полсычева А.Е. о возложении обязанности на ответчиков не чинить препятствий в использовании земель и запрете на их использование, поскольку, спорные земли являются территорией общего пользования (автодорогой), право беспрепятственного и постоянного пользования которой в соответствии с ее назначением, а также соблюдением требований к безопасности дорожного движения имеется у ответчиков (истцов по встречному иску).

В соответствии с требованиями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, при разрешении вопрос о сроке исполнения решения суда в части возложения на Полсычева А.Е. обязанности убрать тротуарную плитку и бордюрный камень, обоснованно учитывал объем работы, временя года и погодные условия, соблюдение баланса интересов обеих сторон.

Суд кассационной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов жалобы, соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что Полсычкев А.Е. при совершении мероприятий по благоустройству действовал в соответствии с разрешением уполномоченных органов, о ненадлежащем способе защиты права избранном другой стороной, о неверном установлении обстоятельств связанных с расположением автомобильной дороги, об отсутствии нарушения прав другой стороны, имеющей беспрепятственный доступ к жилым домам, о необоснованном возложении обязанности перенести тротуарную плитку и бордюрный камень в полном объеме, что влечет для Полсычева А.Е. необоснованные убытки, не состоятельны к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку судом установлено, что элементы благоустройства расположены на проезжей части дороги, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Выводы суда апелляционной инстанции о нарушении прав второй стороны в результате действий Полсычева А.Е. мотивированы.

В случае причинении истцу Полсычеву А.Е. убытков в результате принятия незаконного решения органом государственной власти, он не лишен возможности восстановления нарушенного права в ином судебном порядке.

Принимаемые в настоящее время Полсычевым А.Е. меры к узакониванию пользования спорным земельным участком на правильность судебного постановления не влияют, поскольку к предмету спора не относились.

Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам жалобы, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полсычева А. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись М.А. Тришкина

Судьи подписи В.М. Лемякина

Е.В. Сапрыкина

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции В.М. Лемякина