Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2021 г. по делу N 8Г-13453/2021[88-13796/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Суфияновой Т.Ф. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Суфияновой Т.Ф.

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 09 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав пояснения истца Суфияновой Т.Ф, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Суфиянова Т.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области (далее - ГУ УПФР N 3 по г.Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 09.07.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15.02.2021 года, Суфияновой Т.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Суфияновой Т.Ф. поставлен вопрос об отмене названных судебных постановлений ввиду допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.08.2019 года Суфиянова Т.Ф. обратилась в ГУ УПФР N 3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 09.12.2019 года Суфияновой Т.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при требуемом не менее 06 лет 03 месяцев в возрасте 52 лет.

При этом в специальный стаж Суфияновой Т.Ф. пенсионным органом не включены, в частности, следующие периоды её работы на Люберецком ковровом комбинате (ЗАО "Компания "Сервис Ковер"): с 03.07.1989 года по 31.07.1989 года; с 08.08.1989 года по 31.08.1989 года; с 02.09.1989 года по 28.02.1990 года; с 06.03.1990 года по 30.041990 года; с 03.05.1990 года по 30.04.1994 года; с 05.05.1994 года по 01.08.1994 года; с 02.09.1994 по 31.10.1994 года; с 02.11.1994 года по 31.01.1995 года; с 09.02.1995 по 28.02.1995 года; с 02.03.1995 года по 30.04.1995 года; с 02.05.1995 года по 31.05.1995 года; с 02.06.1995 года по 31.10.1995 года; с 09.11.1995 года по 31.01.1996 года; с 03.02.1996 года по 28.02.1996 года; с 03.03.1996 года по 31.03.1996 года; с 08.04.1996 года по 30.04.1996 года; с 07.05.1996 года по 30.06.1996 года; с 06.07.1996 года по 31.07.1996 года; с 14.08.1996 года по 30.09.1996 года; с 02.10.1996 года по 30.04.1997 года; с 06.05.1997 года по 30.06.1997 года; с 02.07.1997 года по 31.08.1997 года; с 02.09.1997 года по 30.06.1998 года; с 20.07.1998 года по 31.07.1998 года; с 11.08.1998 года по 31.10.1998 года; с 09.11.1998 года по 30.11.1998 года; с 14.12.1998 года по 31.01.1999 года; с 11.02.1999 года по 28.02.1999 года; с 07.03.1999 года по 30.04.1999 года; с 09.05.1999 года по 31.05.1999 года; с 04.06.1999 года по 30.06.1999 года; с 09.07.1999 года по 31.07.1999 года; с 17.08.1999 года по 31.12.1999 года; с 16.01.2000 года по 31.01.2000 года; с 09.02.2000 года по 28.02.2000 года; с 17.03.2000 года по 31.03.2000 года; с 21.04.2000 года по 30.04.2000 года; с 14.05.2000 года по 31.05.2000 года; с 04.06.2000 года по 17.04.2001 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

1) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10;

2) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992 года.

Согласно Списку N2, к работам, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в текстильной промышленности отнесены операторы чесально-вязального оборудования (код 2210200а-16167), операторы всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятые изготовлением искусственного меха (код 2210200а-16182).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право операторов чесально-вязального оборудования (код 2210200а-16167), операторов всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятые изготовлением искусственного меха (код 2210200а-16182) на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2 и соответствующей записью в трудовой книжке, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N2, осуществляется в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорных периода работы в должности в должности оператора чесальных аппаратов, оператора чесального оборудования на Люберецком ковровом комбинате (ЗАО "Компания "Сервис Ковер") и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.12.2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу истца с тяжелыми условиями труда в режиме полной занятости, указано, что не нашел своего подтверждения характер работы истца, соответствующего Списку N2, который предусматривает включение в специальный стаж периоды работ для операторов чесально-вязального оборудования, а также операторов всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятых изготовлением искусственного меха. Указанное условие представленными истцом документами не подтверждено, код льготной работы отсутствует.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции, указав на то, что вывод суда первой инстанции сделан при правильном применении норм пенсионного законодательства и основан на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами, которым в решении дана верная правовая оценка.

Указанные выводы суда первой и апелляционной инстанции не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Суфиянова Т.Ф. в системе обязательного страхования зарегистрирована 17.09.1997 года.

Из представленных сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы истца на Люберецком ковровом комбинате (с 1989 года по 2001 год) усматривается, что код особых условий труда (основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости) не проставлен, при этом за период работы в открытом акционерном обществе "Люберецкие ковры" с 1997 года по 2001 год указаны основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости - пункт 4 части 1 статьи 30 и продолжительность периодов работы - 4 года 0 месяцев 18 дней.

Согласно архивной справке, выданной Администрацией городского округа Котельники Московской области от 09.08.2019 года (исх. N 189) ОАО "Люберецкие ковры" именовались следующим образом: с 10.01.1947 года по 20.06.1963 года - Министерство текстильной промышленности Люберецкий ковровый комбинат; с 20.02.1963 года по декабрь 1967 года - Московское производственное ковровое объединение Люберецкий ковровый комбинат; с декабря 1967 года по апрель 1974 года - Министерство легкой промышленности РСФСР Московское производственное ковровое объединение имени 50-летия Великого Октября Люберецкий ковровый комбинат; с апреля 1974 года по 16 июля 1991 года - Министерство текстильной промышленности РСФСР Московское ордена Трудового Красного Знамени производственное ковровое объединение имени 50-летия Великого Октября Люберецкий ковровый комбинат; с 16 июля 1991 года по 22 мая 1998 года - акционерное общество закрытого типа "Люберецкие ковры"; с 23 мая 1998 года по 13 августа 2002 года - открытое акционерное общество "Люберецкие ковры", которое решением Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2002 года признано банкротом.

Указывая на то, что не нашел своего подтверждения характер работы истца, соответствующего Списку N2, который предусматривает включение в специальный стаж периоды работ для операторов чесально-вязального оборудования, а также операторов всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятых изготовлением искусственного меха, судом первой инстанции в нарушение статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не разъяснено истцу право представления сведений о видах деятельности работодателя, должностной инструкции оператора чесального оборудования.

В соответствии с трудовой книжкой Суфиянова Т.Ф. работала на Люберецком ковровом комбинате с 03 июля 1989 года и уволена 30 сентября 2001 года из открытого акционерного общества "Люберецкие ковры" по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в ЗАО "Компания "Сервис Ковер".

Согласно архивной справке, выданной Администрацией городского округа Котельники Московской области от 09.08.2019 года (исх. N 188) Суфиянова Т.Ф, оператор чесального оборудования, работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, учебные отпуска ей не представлялись, зарплата начислялась по сдельно-премиальной системе труда. Приказами от 27 ноября 1991 года N 481к и от 18.04.2001 N 89 были предоставлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения 1, 5 лет с 03.10.1991 года по 11.03.1993 года и с 18.04.2001 года по 04.07.2002 года соответственно. В документах бухгалтерии имеются отметки о предоставлении Суфияновой Т.Ф. (добрачная фамилия - ФИО11) административных отпусков, частично оплачиваемых отпусков за 2/3 тарифной ставки.

В связи с указанным, вывод судов об отсутствии сведений о работе истца в режиме полной занятости не соответствуют представленным доказательствам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса), а именно - в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Суфияновой Т.Ф, указано о направлении страховых взносов на формирование страховых взносов на формирование страховой и накопительной пенсий (6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на накопительную пенсию) в качестве варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, выбранного лицом 1967 года рождения и моложе.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций при разрешении исковых требований приведенные положения норм материального права не применены, не учтено, что, исходя из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судами установлено, что страховой стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 21 день, стаж работы на Люберецком ковровом комбинате (с учетом переименований) в должности оператора чесальных аппаратов, оператора чесального оборудования - 09 лет 11 месяцев 06 дней, что дает право на уменьшение возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы при установлении осуществления деятельности в должности оператора чесально-вязального оборудования (код 2210200а-16167) или оператора всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятого изготовлением искусственного меха (код 2210200а-16182) с учетом приведенных выше положений закона.

Суфиянова Т.Ф. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года, в возрасте 52 лет.

Судом первой инстанции при разрешении исковых требований Суфияновой Т.Ф. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, приведенные положения норм материального права не применены, что является основанием для его отмены.

Нарушения, допущенные при постановлении решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции, проверявшим его законность, не устранены, в связи с чем апелляционное определение следует отменить.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 09 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 февраля 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области.

Председательствующий:

Судьи: