Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 8Г-14281/2021[88-15266/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2021 года гражданское дело N 2-2861/2020 по иску Субеева ФИО8 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения в части незаконным, взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты

по кассационным жалобам Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, Министерства финансов Российской Федерации

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения истца Субеева Д.Ш, его представителя ФИО10, третьего лица ФИО9, возражавших относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Субеев Д.Ш. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения в части незаконным, взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты.

Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 7 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Субеева Д.Ш. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 марта 2021 года решение суда первой инстанции отменено. Принято по делу новое решение, которым признано незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УТ МВД России по Приволжскому Федеральному округу и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел от 1 августа 2019 года, утвержденное распоряжением начальника УТ МВД России по ПФО от 15 августа 2019 года N 63 в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Субееву Д.Ш. С МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Субеева Д.Ш. взыскана недоплаченная единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 218 239 рублей 86 копеек.

В поданной кассационной жалобе Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что Субеева Э.Д. является членом семьи сотрудника Субеева Д.Ш, в связи с чем размер единовременной выплаты правомерно определен с учетом площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности дочери истца.

Министерство финансов Российской Федерации в кассационной жалобе просит отменить апелляционное определение, определить способ исполнения судебного акта за счет средств федерального бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 августа 2012 года Субеев Д.Ш, являвшийся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, обратился с заявлением в УТ МВД России по ПФО о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от 31 августа 2012 года, утвержденным распоряжением УТ МВД России по ПФО от 21 сентября 2012 года N 60-Р, Субеев Д.Ш. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с 9 августа 2012 года, потребность в жилой площади составила 33 кв. метра.

1 августа 2019 года на заседании Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УТ МВД России по Приволжскому Федеральному округу и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, утвержденным распоряжением начальника УТ МВД России по ПФО от 5 августа 2019 года N 63 пенсионеру МВД Субееву Д. Ш. на семью в составе 1-го человека предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 357 155 рублей 11 копеек.

3 сентября 2019 года на заседании Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты принято решение ходатайствовать о предоставлении ЕСВ в размере 1 357 155 рублей 11 копеек пенсионеру МВД России Субееву Д.Ш. Данное решение оформлено протоколом N 26 от 3 сентября 2019 года и утверждено распоряжением УТ МВД России по ПФО от 4 сентября 2019 года N 78-р.

Признано утратившим силу распоряжение УТ МВД России по РФО от 5 августа 2019 года N 63.

На основании протокола заседания комиссии по выплате ЕСВ от 3 сентября 2019 года N 26 распоряжением МВД России от 24 сентября 2019 года N 1/10717 пенсионеру МВД России Субееву Д.Ш. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1 357 155 рублей 11 копеек.

17 октября 2019 года денежные средства перечислены на банковский счет Субеева Д.Ш.

Согласно протоколу заседания комиссии по выплате ЕСВ от 1 августа 2019 года N 14 у истца имеется дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В браке истец не состоит.

Между тем, его дочь ФИО12 зарегистрирована и проживает совместно с матерью в одной жилой комнате в 5-комнатной квартире общей площадью 121, 6 кв.м. принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО13. (доля в праве 19/148-15, 61 кв.м), что подтверждается копией выписки из ЕГРН.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа Самара от 11 февраля 2019 года N15-07-06/4272 объект недвижимости, в котором расположена 5-комнатная квартира имеет правовой статус общежития.

Комиссия определиларазмер обшей площади жилого помещения, принимаемый для расчета ЕСВ, подлежащей выплате Субееву Д.Ш, как разницу между нормой предоставления общей площади жилого помещения и площадью жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его дочери ФИО14 (33, 0 кв.м.-15, 61 кв.м.=17, 39 кв.м.).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Субеева Д.Ш. о признании решения в части незаконным, взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2011 года N1223, исходил из того, что ответчик правильно произвел расчет размера единовременной социальной выплаты с учетом принадлежащей дочери истца доли в праве на жилое помещение.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя исковые требования ФИО16. о признании незаконным решения ответчика в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 218 239 рублей 86 копеек, суд апелляционной инстанции исходил из того, что заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты Субеев Д.Ш. подавал на 1 человека, ФИО15 совместно с истцом не проживает, в связи с чем пришел к выводу, что расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должен быть произведен без учета площади, принадлежащей дочери истца, уменьшение размера единовременной социальной выплаты на данных основаниях не может быть признано правомерным.

В апелляционном определении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права (статей 1, 4, 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда апелляционной инстанции в указанной части соглашается, находит их основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, регулирующих данные правоотношения и соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований на согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

Отклоняя доводы ответчика о том, что при расчете размера единовременной социальной выплаты необходимо учитывать площадь жилого помещения, принадлежащего дочери Субеева Д.Ш, суд апелляционной инстанции обоснованно, с учетом требований Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, пришел к выводу о том, что ФИО17 являлась дочерью истца, однако родители в браке не состояли, проживали раздельно, ФИО18 проживала с матерью, на учет на получения единовременной выплаты не принималась.

Приведенные в кассационной жалобе Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части апелляционного определения указание на взыскание с МВД Российской Федерации недоплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - "за счет казны Российской Федерации", поскольку то обстоятельство, что МВД Российской Федерации финансируется из федерального бюджета, в данном случае не служит основанием по возмещению вреда за счет казны Российской Федерации, указанный ответчик является самостоятельным юридическим лицом, и вышеприведенными нормами не предусмотрено выплата ЕСВ за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 марта 2021 года изменить в части, исключить в абзаце 5 резолютивной части апелляционного определения слова "за счет казны Российской Федерации" в остальной части апелляционное определение Нижегородского областного суда от 12 марта 2021 года - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: