Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 8Г-14745/2021[88-15267/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2021 года гражданское дело N2-257/2020 по иску Кениг ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонному) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонного)

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 3 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Кениг В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая Тульской области (межрайонному) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 22 апреля 2020 года в удовлетворении исковых требований Кениг В.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 15 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кениг В.Г. без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 15 июля 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 3 марта 2021 года решение Узловского городского суда Тульской области от 22 апреля 2020 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Кениг В.Г. удовлетворены. За Кениг В.Г. признано право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 15 января 2020 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области возложена обязанность назначить Кениг В.Г. пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 15 января 2020 года.

В поданной кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что в отношении истца не может быть применено суммирование периодов проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с 22 июня 1977 года по 26 декабря 1990 года, с 10 января 1991 года по 21 января 1992 года, с 6 февраля 1992 года по 25 января 1994 года, с 1 января 1994 года по 25 ноября 2008 года Кениг В.Г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес"; в период с 25 ноября 2008 года по настоящее время по адресу: "адрес".

В период с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1988 года Кениг В.Г. обучалась в среднем профессионально-техническом училище N N, расположенном в г. Узловая Тульской области.

Кениг В.Г. осуществляла трудовую деятельность в зоне с правом на отселение: со 2 августа 1988 года по 4 июля 1991 года в "данные изъяты", расположенном в г. Узловая Тульской области; с 25 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года в детских яслях "данные изъяты", расположенных в пос. Дубовка Узловского района Тульской области; с 4 ноября 1991 года по 26 ноября 1991 года в "данные изъяты", расположенном в г. Узловая Тульской области; с 10 февраля 1992 года по 31 января 1998 года в "данные изъяты", расположенной в пос. Дубовка Узловского района Тульской области, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 февраля 1998 года по 29 сентября 2006 года, со 2 октября 2006 года по 27 февраля 2009 года, со 2 марта 2009 года по 18 июня 2010 года.

С 8 августа 1989 года по 4 июля 1991 года и с 20 сентября 1995 года по 20 сентября 1988 года Кениг В.Г. находилась в отпусках по уходу за детьми, проживала в "адрес".

10 января 2020 года Кениг В.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонного) от 23 января 2020 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом из времени постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение исключен период обучения Кениг В.Г. по очной форме в среднем профтехучилище г.Узловая Тульской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, поскольку фактическое проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в этот период документально не подтверждено; из времени проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом исключен период проживания с 1 января 1994 года по 25 ноября 2008 года в "адрес", как протекавший в населенных пунктах, не поименованных в соответствующем Перечне.

По расчету пенсионного органа период работы Кениг В.Г. в зоне проживания с правом на отселение составил 4 года 5 дней, что в силу статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает ей право на пенсию со снижением пенсионного возраста на один год. Период проживания (работы) Кениг В.Г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 21 год 3 месяца 17 дней, что на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на три года.

Разрешая спор и отказывая Кениг В.Г. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из установленных фактов работы Кениг В.Г. на территории зоны проживания с правом на отселение (в г. Узловая Тульской области и в пос. Дубовка Узловского района Тульской области, отнесенным до 1 февраля 1998 года к территории указанной зоны проживания) более 4 лет, а также проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в г. Узловая Тульской области и в пос. Дубовка Узловского района Тульской области), более 21 года, что на основании статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, а на основании статьи 34 данного Закона - право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть в возрасте 54 и 52 лет соответственно, которого последняя не достигла.

Определяя продолжительность периода проживания (работы) истца на территории зоны с правом на отселение, суд первой инстанции исходил из недоказанности Кениг В.Г. факта постоянного проживания на территории данной проживания в период обучения в среднем профтехучилище N N г. Узловая Тульской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1984 года, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии у неё право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года в соответствии с пунктом 7 статьи 13, статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Кроме того, суд первой инстанции не нашел оснований для включения в подсчет стажа периода проживания истца в "адрес" с января 1994 года по 25 ноября 2008 года, поскольку указанный поселок не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя исковые требования Кениг В.Г, суд апелляционной инстанции указал, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Руководствуясь положениями ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Кениг В.Г. с учетом учебы, проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения суммарно имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет, в связи с чем приобрела право выхода на пенсию по достижении возраста 50 лет, то есть с 15 января 2020 года.

В апелляционном определении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права (статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 13, 28.1, 32, 33, 34, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, либо о противоречии выводов суда установленным обстоятельствам дела.

С доводами кассационной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонного) о том, что законом не предусмотрено суммирование периодов проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения, судебная коллегия не может согласиться, поскольку право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В связи с чем, выводы суда апелляционной инстанции о наличии у истца права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет являются обоснованными, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 3 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: