Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 8Г-14853/2021[88-15269/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2021 года гражданское дело N2-1172/2020 по иску Безменова ФИО6 к ОМВД России по Шебекинскому городскому округу о признании права на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности включить периоды службы в льготном исчислении

по кассационной жалобе Безменова ФИО7

на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 29 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 2 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Безменов Ю.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Шебекинскому городскому округу о признании права на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности включить периоды службы в льготном исчислении.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 29 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Безменова Ю.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 2 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Безменова Ю.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Безменов Ю.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на необходимость применения при рассмотрении заявленных требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с 16 сентября 1992 года Безменов Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

21 октября 2003 года истец принят на службу в органы госнаркоконтроля по контракту на пять лет, проходил службу в УФСКН России по Белгородской области в должности "данные изъяты", с 15 августа 2010 года по 23 июля 2012 года в должности "данные изъяты". На основании личного рапорта от 7 июля 2012 года приказом Регионального управления по Краснодарскому краю ФСКН России N 929-лс от 23 июля 2012 года Безменов Ю.В. исключен из списков сотрудников наркоконтроля, ему назначена пенсия по выслуге лет.

При увольнении со службы из органов ФСКН России, периоды его службы в органах наркоконтроля с 21 октября 2003 года по 21 марта 2005 года в должности "данные изъяты" УФСКН России по Белгородской области; с 12 апреля 2005 года по 21 октября 2005 года в должности "данные изъяты" УФСКН России по Белгородской области; с 21 октября 2005 года по 26 февраля 2009 года в должности "данные изъяты" УФСКН России по Белгородской области; с 26 февраля 2009 года по 29 апреля 2010 года в должности "данные изъяты" УФСКН России по Белгородской области; с 29 апреля 2010 года по 14 августа 2010 года в должности "данные изъяты" УФСКН России по Белгородской области; с 14 августа 2010 года по 23 июля 2012 года в должности "данные изъяты" УФСКН России по Краснодарскому краю, были включены в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за один месяц и одну треть месяца службы. В связи с чем, на день исключения из списка сотрудников его выслуга составила 22 года 10 месяцев 11 дней, в том числе льготный стаж - 2 года 2 месяца 25 дней.

1 февраля 2013 года Безменов Ю.В. поступил на службу в органы внутренних дел: в период с 1 февраля 2013 года по 1 августа 2013 года являлся стажером по должности "данные изъяты" УМВД России по г. Белгороду; с 1 августа 2013 года по 1 марта 2014 года состоял в должности "данные изъяты" УМВД России по г. Белгороду; с 1 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года в должности "данные изъяты" УМВД России по г. Белгороду; с 18 апреля 2014 года по 5 мая 2015 года в должности "данные изъяты" УМВД России по г. Белгороду; с 5 мая 2015 года по 19 июня 2017 года в должности "данные изъяты". На день исключения из списка сотрудников ОВД его выслуга в календарном исчислении составила 25 лет 06 дней, в льготном исчислении - 25 лет 01 месяц 10 дней. При этом период службы в ФСКН зачтен в календарном исчислении.

По вопросу несогласия с расчетом выслуги лет для назначения пенсии истец обратился в ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, на что 29 сентября 2017 года ему предоставлен ответ со ссылкой на положения постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, регулирующего порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, которым не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных требований Безменова Ю.В. возложении обязанности включить периоды службы в УФСКН России в льготном исчислении, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов службы истца в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", поскольку увольнение истца из органов наркоконтроля произведено не в порядке перевода, а действие постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" распространяется на сотрудников, увольняющихся из

этих органов.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, либо о противоречии выводов судов установленным обстоятельствам дела.

Доводы заявителя жалобы, что при расчете выслуги лет для назначения истцу пенсии необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" несостоятельны в силу того, что пенсия по выслуге лет истцу была назначена по линии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 23 июля 2012 года, последующее поступление на службу в органы внутренних дел и увольнение при наличии права на получении пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации означает, что назначение данной пенсии должно осуществляться в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в котором отсутствуют нормы о льготном порядке исчисления периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в целях его учета при расчете выслуги лет в органах внутренних дел для назначения пенсионного обеспечения.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 29 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Безменова ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: