Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2020 г. по делу N 16-1322/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Крыловой Галины Васильевны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Крыловой Галины Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (N5-1047-0402/2019) от 23 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Крылова Галина Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Крылова Г.В, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2019 года, считая его незаконным, указывая на то, что решением начальника ОМВД России по Кондинскому району от 17 января 2020 года на основании протеста прокурора Кондинского района постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Кондинскому району по делу об административном правонарушении от 18 июля 2019 года, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении ИП КрыловойГ.В, явившееся основанием для вынесения представления, отменено.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кондинскому району от 18 июля 2019 года N219 индивидуальный предприниматель Крылова Галина Васильевна подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 3 части 3 статьи 20, пунктов "а", "б" статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (5-7).

27 сентября 2019 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кондинскому району в адрес ИП Крыловой Г.В. внесено представление N5/2019 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено ИП Крыловой Г.В. 27.09.2019 года (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2019 года, а впоследствии 21 ноября 2019 года инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кондинскому району в отношении ИП Крыловой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 12 ноября 2019 года в 17:30 часов в кабинете N4 ул. Речников, д. 23 пгт. Междуречинский Кондинского района ХМАО-Югры, должностным лицом установлено, что ИП Крылова Г.В, осуществляющая деятельность по адресу: "данные изъяты". Междуречинский Кондинского района ХМАО-Югры, в нарушение требований части 2 статьи 29.13 КоАП РФ 28.10.2019 года не исполнила обязанность по предоставлению сведений на представление N5/2019 от 27 сентября 2019 года (л.д. 2, 28).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Крыловой Г.В. к административной ответственности; постановлением мирового судьи судебного участка N2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2019 года (N5-1047-0402/2019) ИП Крылова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию.

Вместе с тем из представленной с жалобой копии решения начальника ОМВД России по Кондинскому району от 17 января 2020 года, заверенной должностным лицом отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по Кондинскому району, усматриваются следующие обстоятельства.

На постановление по делу об административном правонарушении N 219 от 18 июля 2019 года, вынесенное по части 4 статье 18.9 КоАП РФ в отношении ИП Крыловой Г.В, прокурором Кондинского района в рамках проверки обращения Уполномоченного по защите прав предпринимателя Евлахова Н.А. в интересах ИП Крыловой Г.В. принесен протест, по результатам рассмотрения которого начальником ОМВД России по Кондинскому району "данные изъяты" 17.01.2020 года вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 стати 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении протеста должностным лицом установлено, что постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кондинскому району от 18 июля 2019 года вынесено по результатам проведения в июле 2019 года ОВМ ОМВД России по Кондинскому району внеплановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства - ИП Крыловой Г.В. и выявления факта возможного нарушения ею как принимающей стороной обязательных требований миграционного законодательства. При этом в решении указано на то, что в нарушение требований закона, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ИП Крыловой Г.В. ОМВД России по Кондинскому району не издавалось и внеплановая выездная проверка ИП Крыловой Г.В. проведена ОВМ ОМВД России по Кондинскому району в июле 2019 года с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, в связи с чем, ее результаты не могут являться доказательствами нарушения индивидуальным предпринимателем требований миграционного законодательства. На основании указанных выводов начальник ОМВД России по Кондинскому району прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ по указанному выше основанию в связи с отсутствием в действиях ИП Крыловой Г.В. состава административного правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, требование должностного лица о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, изложенное в представлении от 27.09.2019 года, неисполнение которого послужило основанием для привлечения ИП Крыловой Г.В. к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, утратило юридическое значение, что исключает возможность правовой оценки действий ИП Крыловой Г.В. с точки зрения установления наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2019 года подлежит отмене; производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Крыловой Галины Васильевны, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Трапезникова И.И.