Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 г. по делу N 16-1410/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Шиба М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 23 октября 2019 года, решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 13 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении преподавателя огневой и правовой подготовки Негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Нижнетагильская школа безопасности, охраны и самообороны" Шиба Методия Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 23 октября 2019 года (N5-371/2019), оставленным без изменения решением судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 13 декабря 2019 года (N12-2342019), преподаватель огневой и правовой подготовки Негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Нижнетагильская школа безопасности, охраны и самообороны" (далее - НОУ "НТШ-БОС") Шиба Методий Андреевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, и в дополнениях к жалобе Шиба М.А, выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить и о прекратить производство по делу.

Отделом лицензионно-разрешительной работы по городам Нижний Тагил, Верхняя Салда, Нижняя Салда, Кушва, Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области направлен отзыв на жалобу, в котором указано на необоснованность доводов жалобы, связанных с ошибочным толкованием заявителем норм права, регулирующих правоотношения в области контроля за оборотом оружия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела установлено, что, являясь должностным лицом - преподавателем огневой и правовой подготовки НОУ "НТШ-БОС", и лицом, ответственным за учет и хранение оружия, находящегося на учете НОУ "НТШ-БОС", которое в соответствии с выданным 02.02.2018 ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области Разрешением, хранит и использует на стрелковом объекте (крытом тире) несколько видов оружия и патроны к нему, Шиба М.А. 26.07.2019 года в 15 часов 00 мин. воспрепятствовал должностным лицам органа государственного контроля в проведении плановой проверки, проводимой в соответствии с графиком на 2е полугодие 2019 года, условий хранения оружия и патронов к нему в Комнате хранения оружия НОУ "НТШ-БОС", расположенного по адресу: "данные изъяты" что повлекло невозможность проведения проверки в нарушение пункта 9, пункта 24.2, 28.6 Приказа МВД России от 29.06.2012 года N646.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, которым при рассмотрении дела и при рассмотрении жалобы на постановление дана надлежащая правовая оценка. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки, в связи с которой Шиба М.А. был привлечен к административной ответственности, ссылки заявителя на недействительность результатов проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, являлись предметом проверки судей и они обоснованно отклонены. Плановая проверка проведена в соответствии с установленной законом компетенцией административного органа и без нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка. Судьями установлено, что проверка проведена уполномоченными на то должностными лицами ОЛРР по г..Нижний Тагил, В. Салда, Н. Салда, Кушва, Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области на основании графика проверок наличия, организация хранения и учета, а также технического состояния, оружия и патронов в отношении юридических лиц на 2 полугодие 2019 года, утвержденного ВРИО заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области 22.06.2019 года, который был размещен в открытом доступе, в полном соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденным приказом МВД России от 29 июня 2012 года N 646. Оснований для сомнений в достоверности представленных сведений судьями не установлено.

Проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у юридического лица, является отдельной административной процедурой, проведение которой не регламентировано положениями Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Принимая обжалуемые судебные акты, судебные инстанции пришли к обоснованным выводам о том, что Шиба М.А, уведомленный о проведении проверки, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений, они направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для чего не имеется. Несогласие заявителя с данной судьями оценкой установленных по делу обстоятельств, представленных в дело доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судей и не является основанием к отмене судебных решений.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом с участием Шиба М.А, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена Шиба М.А. в установленном законом порядке.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, с соблюдением правил подсудности.

Наказание Шиба М.А. мировым судьей назначено с учетом положений статьи 3.1, части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Все доводы жалобы Шиба М.А. судьей проверены и им дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда Шиба М.А. участвовал в судебных заседаниях, обосновывал свою позицию по делу. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 23 октября 2019 года, решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 13 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении преподавателя огневой и правовой подготовки Негосударственного частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Нижнетагильская школа безопасности, охраны и самообороны" Шиба Методия Андреевича, оставить без изменения, жалобу Шиба Методия Андреевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Трапезникова И.И.