Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 г. по делу N 16-1642/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Арцыбашева А.Б. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Североуральского городского округа N157/19 от 19 сентября 2019 года, решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Арцыбашева Александра Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Североуральского городского округа N157/19 от 19 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2019 года, Арцыбашев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Арцыбашев А.В. выражает несогласие с указанными выше постановлением и судебным решением, считая их незаконными, просит отменить и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года N52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" невыполнение в установленный срок законного предписания органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностного лица местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, постановлением администрации Североуральского городского округа от 30.01.2019 года N84 жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" переведено в нежилое помещение под офис. Над входной группой нежилого помещения на стене многоквартирного дома собственником размещена вывеска "Выбирай-ка! ПроСевероуральск.ru".

В соответствии с подпунктом 9.1.2 пункта 9.1 Правил благоустройства территории Североуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Североуральского городского округа от 21.02.2018 года N 7, размещение (установка) вывесок осуществляется по согласованию с Администрацией Североуральского городского округа в лице отдела градостроительства, архитектуры и землепользования.

Между тем эскиз размещения вывески в проекте перепланировки квартиры не был представлен, установка вывески над входной группой в установленном порядке не была согласована. В связи с указанными обстоятельствами 14 июня 2019 года собственнику нежилого помещения, расположенного по указанному адресу, Арцыбашеву А.Б. администрацией направлено предписание об устранении нарушений вышеуказанных правовых норм и демонтаже самовольно установленной вывески в течение 7 дней со дня получения предписания. 22 июля 2019 года должностным лицом администрации было проведено обследование объекта, расположенного по адресу: "данные изъяты", и выявлено, что предписание Арцыбашевым А.Б. не исполнено, демонтаж вывески не произведен.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 19 сентября 2019 года административной комиссией вынесено постановление, которым Арцыбашев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года N52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Установленные по делу обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на незаконность выданного ему предписания, указывая на то, что фактически размещение вывески при переводе жилого помещения в нежилое было согласовано, при этом ссылается на то, что эскиз вывески был представлен в составе проекта перепланировки квартиры, а порядок согласования вывесок на территории округа не установлен, указывает также, что размещение вывески, практически идентичной размещенной, было согласовано 28 декабря 2004 года прежним собственником, также в жалобе её автор указывает на то, что Правила благоустройства территории Североуральского городского округа не были опубликованы в установленном порядке, в связи с чем заявитель полагает, что указанный нормативный правовой акт не вступил в силу и его применение незаконно, кроме того автор жалобы указывает на незаконность действий администрации по направлению ему предписания, в связи с тем, что для него как субъекта малого предпринимательства созданы избыточные административные барьеры.

Вместе с тем, аналогичные данным доводы являлись предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении, как административной комиссией, так и судьей городского суда, и они обоснованно отклонены. Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку правильно установленных административной комиссией и судьей обстоятельств данного дела и изложенных в принятых по делу решениях выводов, оснований для переоценки которых, а также мотивов, по которым вышеуказанные доводы были отклонены, не имеется.

Доказательств принятия Арцыбашевым А.Б. всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания по устранению выявленных нарушений, в материалы дела не представлено. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания правовым нормам, либо на невозможность его исполнения, не имеется. Сведений о признании незаконным и отмене предписания заявителем не представлено. Оснований для признания предписания незаконным, либо неисполнимым по доводам жалобы не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок привлечения Арцыбашева А.Б. к административной ответственности соблюден. В постановлении административной комиссии по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также в постановлении комиссией дан подробный анализ приведенных заявителем доводов о его невиновности.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Арцыбашеву А.Б. в соответствии с санкцией указанной статьи, является обоснованным, соответствует установленным статьей 3.1 КоАП РФ целям.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья городского суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, а также обсудил доводы жалобы Арцыбашева А.Б. и вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела административной комиссией и судьей городского суда Арцыбашев А.Б, будучи надлежащим образом извещенным, не принимал участие, распорядившись своими правами по своему усмотрению; при пересмотре дела судьей городского суда его интересы представлял защитник. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление административной комиссии Североуральского городского округа N157/19 от 19 сентября 2019 года, решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года N52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Арцыбашева Александра Борисовича, оставить без изменения, жалобу Арцыбашева Александра Борисовича - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.