Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 г. по делу N 16-1697/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инхэн" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского судебного района города Екатеринбурга от 29 ноября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 22 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инхэн",

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского судебного района города Екатеринбурга (N5-457/2019) от 29 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга (N12-35/2020) от 22 января 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Инхэн" (далее по тексту - ООО "Инхэн", юридическое лицо, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, ликвидатор ООО "Инхэн" Смирнов К.Ю. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене и о замене административного штрафа на предупреждение, предусмотренное статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации NТУ-65-ЮЛ-18-21283/3110-1 от 09 января 2019 года, оставленным без изменения решением Арбитражного суда Свердловской области (NА 60-9592/2019) от 14 мая 2019 года и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2019 года, Кредитный потребительский кооператив "Инхэн" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02 августа 2019 года.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который согласно обстоятельствам данного дела истекал 01 октября 2020 года, административный штраф не уплачен.

19 сентября 2019 года КПК "Инхэн" реорганизовано путем преобразования в ООО "Инхэн", о чем в единый государственный реестр внесена запись N 1196658064107; согласно представленной в дело выписке из ЕГРЮЛ КПК "Инхэн" является правопредшественником ООО "Инхэн" (л.д. 13-17) (что опровергает довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств правопреемства к ООО "Инхэн").

В силу части 6 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с тем, что административный штраф не был уплачен ни юридическим лицом, в отношении которого было вынесено постановление, - КПК "Инхэн", ни его правопреемником ООО "Инхэн" в установленные сроки, 22 октября 2019 года в отношении ООО "Инхэн" уполномоченным должностным лицом Уральского ГУ Центрального банка Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства неуплаты ООО "Инхэн" административного штрафа в установленный срок (до 01 октября 2019 года включительно) подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 22 октября 2019 года NТУ-65-ЮЛ-19-23805/1020-1 (т.1 л.д. 6-11), копией постановления должностного лица от 09 января 2019 года NТУ-65-ЮЛ-18-21283/3110-1 (т.1 л.д. 28-35), решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2019 года (т.1 л.д. 36-41), постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2019 года (т.1 л.д. 42-48), а также иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Инхэн" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Многочисленные ссылки в жалобе на то, что судебными инстанциями было проигнорировано то обстоятельство, что общество имеет статус субъекта малого предпринимательства и на протяжении пяти лет фактически не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, в связи с чем на балансе общества отсутствуют активы или денежные средства, что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует об объективных обстоятельствах, создающих препятствия для своевременной уплаты денежного штрафа; доводы автора жалобы о том, что факт невозможности уплаты денежного штрафа в установленный срок по объективным причинам подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, которые судебные инстанции необоснованно проигнорировали, несостоятельны. Указанные доводы были предметом тщательной проверки при рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда, где им была дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений в правильности и обоснованности не вызывает; указанные доводы по своей сути направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для которой не установлено.

Факт получения юридическим лицом копии постановления 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, которым назначено наказание в виде административного штрафа, и вступления его в законную силу 02 августа 2019 года, а также факт неуплаты назначенного на основании данного постановления штрафа в установленный законом срок подтверждены материалами дела, сомнений не вызывают и по существу заявителем в жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, не оспаривается. Постановление должностного лиц вступило в законную силу в установленном порядке, а обязанность уплатить штраф, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежала исполнению в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Каких-либо доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа в указанный срок, сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения в материалах дела не имеется, в связи с чем действия ООО "Инхэн" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнения обязанности по уплате штрафа, наличии уважительных причин неисполнения этой обязанности также не представлено.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, а также судьи районного суда не имеется. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при надлежащем и заблаговременном извещении ООО "Инхэн" о дате, времени и месте его составления (т. N1 л.д. 18-19). При этом уведомление о необходимости явки на составление протокола было направлено в адрес юридического лица посредством почтового сообщения 11 октября 2019 года, которое согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с официального сайта "Почты России" было доставлено по месту нахождения общества 14 октября 2019 года, однако вручено не было в связи с неудачной попыткой вручения (т. 1 л.д. 20-21). Кроме того, в адрес ликвидатора ООО "Инхэн" была направлена телеграмма, которая не была вручена адресату, в связи с его отсутствием по месту проживания (т.1 л.д. 23-24). При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении обоснованно составлен без участия законного представителя общества, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола была направлена ООО "Инхэн" в установленном законом порядке (том N1 л.д. 3-5).

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении ООО "Инхэн" административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено ниже размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением судьей положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса, оно является обоснованным и справедливым.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Правильно истолковав положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судебные инстанции также пришли к обоснованным выводам о том, что в настоящем деле обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом представленных в материалы дела доказательств, не усматривается.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. При рассмотрении дела мировым судьей и при пересмотре дела судьей районного суда, интересы общества, извещенного надлежащим образом, в судебных заседаниях представляли законный представитель и защитник, которые обосновывали позицию юридического лица и в реализации своих процессуальных прав ограничены не были.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского судебного района города Екатеринбурга от 29 ноября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 22 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инхэн", оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инхэн" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции И.И. Трапезникова