Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г. по делу N 16-2933/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Негматзода Эркинжона Солижона на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 12 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негматзода Эркинжона Солижон,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Тюмени N5-286/2020 от 12 марта 2020 года Негматзода Эркинжон Солижон, "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной и поступившей в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 14 мая 2020 года, Негматзода Э.С. заявлены требования об изменении судебного решения в части изменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Также с жалобой Негматзода Э.С. представил заявление, в котором просил о скорейшем рассмотрении его жалобы, ссылаясь на Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года N274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 года жалоба Негматзода Э.С. принята к рассмотрению, для всестороннего и объективного рассмотрения жалобы истребованы материалы дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило 02 июня 2020 года, передано на рассмотрение судье 04 июня 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалоб заявителя и его защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2020 года около 16 часов 10 минут по адресу: "данные изъяты" выявлен гражданин "данные изъяты" Негматзода Эркинжон Солижон, "данные изъяты" года рождения, который, как установлено, прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 01 февраля 2019 года, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания в 90 суток территорию Российской Федерации не покинул, с 03 мая 2019 года на территории Российской Федерации пребывает незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, таким образом Негматзода Э.С. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Негматзода Э.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении N72/19-00026945 от 11 марта 2019 года (л.д. 4), рапортом инспектора по ОП ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 12 марта 2020 года (л.д.3), объяснениями Негматзода Э.С. (л.д. 5), копией паспорта Негматзода Э.С, копией миграционной карты (л.д. 7), сведениями из базы данных "Территория" (л.д. 10, 14), сведениями ФМС России из АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1" (л.д. 11-12), и другими материалами дела, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, и которые достаточны в своей совокупности для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Учитывая вышеуказанное, действия Негматзода Э.С. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе заявителем не оспариваются.

Введение режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции в субъектах Российской Федерации и принятие Указа Президента РФ от 18.04.2020 года N 274, которым с 15 марта 2020 года приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, не являются основанием для освобождения Негматзода Э.С. от административной ответственности, и не свидетельствуют о том, что у Негматзода Э.С. имелись препятствия для выполнения требований миграционного законодательства в период с 03 мая 2019 года и он не мог по объективным причинам выехать за пределы Российской Федерации либо продлить срок временного пребывания установленным способом. При этом после указанной даты Негматзода Э.С. продолжил оставаться на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, вплоть до установления режима повышенной готовности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. При составлении протокола об административном правонарушении Негматзода Э.С. указал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Негматзода Э.С. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. При составлении протокола об административном правонарушении Негматзода Э.С. указал, что с нарушением согласен, заверив данное заявление своей подписью. Копия протокола была вручена Негматзода Э.С. в установленном порядке.

Порядок привлечения Негматзода Э.С. к административной ответственности не нарушен. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела судьей районного суда Негматзода Э.С. участвовал, факт совершения административного правонарушения не отрицал, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается, Негматзода Э.С. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

При назначении Негматзода Э.С. административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Негматзода Э.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания. При решении вопроса о виде наказания судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для изменения постановления в части изменения дополнительного наказания на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, не усматривается.

При этом по сведениям УФССП по Тюменской области гражданин "данные изъяты" Негматзода Эркинжон Солижон, "данные изъяты" года рождения, препровожден до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации 26 мая 2020 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 12 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негматзода Эркинжона Солижона, оставить без изменения, жалобу Негматзода Эркинжона Солижона - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.