Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 мая 2020 г. по делу N 16-938/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Егозарьяна А.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Еткульского района Челябинской области от 09 апреля 2019 года, решение судьи Еткульского районного суда Челябинской области от 23 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Коелгинская средняя общеобразовательная школа имени дважды героя советского союза С.В. Хохрякова",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Еткульского района Челябинской области N3-354/2019 от 09 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Еткульского районного суда Челябинской области N12-59/2019 от 23 августа 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Коелгинская средняя общеобразовательная школа имени дважды героя советского союза С.В. Хохрякова" (далее - МБОУ "Коелгинская СОШ"), прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на указанные судебные акты, государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Егозарьян А.Р, направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит об отмене судебных актов и о направлении дела на новое рассмотрение мировому судье.

МБОУ "Коелгинская СОШ" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ уведомлено о подаче жалобы, копия которой направлена в адрес юридического лица, от представителя учреждения поступили возражения на жалобу, в которых указанно на необоснованность ее доводов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Егозарьяном А.Р. в отношении МБОУ "Коелгинская СОШ" 01 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В протоколе указано на то, что в ходе проведения 01 марта 2019 года в отношении МБОУ "Коелгинская СОШ" проверки выявлен факт невыполнения учреждением в установленный срок - до 04 февраля 2019 года предписания N01 (18)02422 от 07.12.2018 об устранении нарушений требований Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 06.04.2017 года N141, Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года N7, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N1090, Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела мировой судья, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводам о том, что достаточных доказательств, подтверждающих виновность МБОУ "Коелгинская СОШ" в неисполнении выданного предписания, не представлено, в связи с чем, применив положения статьи 1.5 КоАП РФ, прекратил производство по делу по указанному выше основанию.

При пересмотре дела судья районного суда, приняв во внимание истечение сроков давности привлечения учреждения к административной ответственности, оснований для отмены постановления мирового судьи не усмотрел.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье, приводя собственную оценку имеющимся доказательствам, а также указывая на наличие состава административного правонарушения в действиях МБОУ "Коелгинская СОШ".

Вместе с тем изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием к отмене или изменению оспариваемых постановления мирового судьи и решения судьи районного суда ввиду следующего.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, с учетом установленного в предписании срока его исполнения, имели место 05.02.2019 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек. Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено мировым судьей на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, срок давности привлечения МБОУ "Коелгинская СОШ" к административной ответственности истек и возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения, утрачена, кроме прочего это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Еткульского района Челябинской области от 09 апреля 2019 года, решение судьи Еткульского районного суда Челябинской области от 23 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Коелгинская средняя общеобразовательная школа имени дважды героя советского союза С.В. Хохрякова", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Егозарьяна А.Р. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Трапезникова И.И.