Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2020 г. по делу N 16-979/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности (врио) начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрёмова А.М. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кадырова Камиля Ибатовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N "данные изъяты" врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрёмова А.М. от 01 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Кадыров К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (N12-127/2019) от 29 октября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кадырова К.И. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрёмов А.М. просит отменить решение суда, полагая его незаконным, и оставить в силе постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ для ознакомления в адрес Кадырова К.И, который отзыв на жалобу не представил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрёмова А.М. от 01 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Кадыров К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в связи с выявленным 28 июня 2019 года должностным лицом фактом выпуска ИП Кадыровым К.И. на линию транспортного средства "ГАЗ 32213", государственный регистрационный знак "данные изъяты", под управлением водителя "данные изъяты" с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

При пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе Кадырова К.И. судья районного суда, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых в отношении Кадырова К.И. было вынесено постановление, и прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, указав в судебном акте мотивы принятого решения.

В жалобе врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрёмов А.М. указывает на необоснованность данных выводов судьи районного суда, указывая на наличие состава административного правонарушения в действиях Кадырова К.И.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены судебных решений в связи со следующим.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено судьей на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, срок давности привлечения Кадырова К.И. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, истек и возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, утрачена, кроме прочего это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. Возможность вынесения постановления об отмене решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, с принятием решения об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении, указанная статья не предусматривает.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кадырова Камиля Ибатовича, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрёмова А.М. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Трапезникова И.И.