Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2020 г. по делу N 8Г-5532/2019[88-2552/2020-(88-5888/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Кукарцевой Е.В, Марченко А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело N2-281/2019 по иску Якупова Валерия Тимирбаковича к администрации городского поселения Излучинск о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, по кассационной жалобе Якупова Валерия Тимирбаковича на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2019.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кукарцевой Е.В. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Якупов В.Т. обратился в суд иском к администрации городского поселения Излучинск о признании права собственности на земельный участок N, расположенный по "адрес" площадью 394 кв.м, в границах характерных точек, в обоснование требований указав, что являясь членом кооператива "Кедровый", с 1988 года пользуется спорным земельным участком, оплачивает членские взносы, однако, в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно администрацией необоснованно отказано.

Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Якуповым В.Т. поставлен вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

По мнению заявителя при рассмотрении спора по существу суды необоснованно оставили без внимания пояснения председателя кооператива в судебном заседании которыми он подтвердил действительность его членской книжки, доводы о том, что земельный участок предоставлен СОНТ "Кедровый" на основании распоряжения исполнительного комитета Тюменского областного совета народных депутатов от 30.01.1986 N 58-р в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 175 от 22.03.1974; основанием для перевода земель и заключения договора аренды в 2008 году послужило распоряжение исполнительного комитета Тюменского областного совета народных депутатов от 30.01.1986 N 58-р.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Якупов В.Т, представители администрации городского поседения Излучинск, СОНТ "Кедровый" в заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением исполнительного комитета Тюменского областного совета народных депутатов от 30.01.1986 N 58-р в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 N 175 постановлено согласовать место расположения земельных участков для управления технологического транспорта нефтегазодобывающего управления "Самотлорнефть" под коллективные сады-огороды на землях гослесфонда Нижневартовского лесхоза, площадью 7, 0 га (лес III группы) согласно акту комиссии Нижневартовского райисполкома от 16.12.1985. Нижневартовскому райисполкому поручено совместно с заказчиками оформить материалы по отводу земельных участков в установленном порядке.

Приказом Департамента Государственной собственности ХМAO - Югры N 1551 от 15.05.2005 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 17, 8900 га, расположенный по адресу: "адрес" переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства.

Постановлением главы Нижневартовского района от 15.08.2008 N 823 вышеуказанный земельный участок предоставлен СОНТ "Кедровый" в аренду сроком на 11 месяцев, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На основании постановления администрации Нижневартовского района 01.02.2011 N 128 между администрацией Нижневартовского района (арендодатель) и СОНТ "Кедровый" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N по условиям которого земельный участок с кадастровым номером N предоставлен СОНТ "Кедровый" в аренду сроком на 20 лет.

Согласно членским книжкам садовода-огородника от 1999 года, 2008 года, 2014 года, выданных СНТ "Кедровый", Якупов В.Т. принят в члены товарищества в 1988 году, ему предоставлен участок N по ул. "адрес" размером 3 кв.м. (согласно книжке от 03.07.1999). Согласно членской книжке огородника от 26.07.2014 площадь участка (номер) по ул. 6, которым пользуется Якупов В.Т. составляет 384 кв.м.

Якупов В.Т. 11.03.2019 обратился в администрацию г.п. Излучинск с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка N по ул. "адрес", площадью 394 кв.м.

Письмом за исх. N 1910 от 10.04.2019 администрацией г.п. Излучинск в предоставлении участка в собственность бесплатно отказано поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N который сформирован и предоставлен СОНТ "Кедровый" для ведения садоводства постановлением главы Нижневартовского района о 15.08.2008 "О предоставлении земельного участка" после вступления в силу Закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Заявителю разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством он может оформить указанный земельный участок в собственность путем выкупа или в аренду без проведения торгов в установленном порядке после его постановки на государственный кадастровый учет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходили из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности земельных участков к землям запаса; отсутствия в материалах дела доказательств образования спорного земельного участка, из земельного участка, предоставленного товариществу до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что нарушений норм материального права при разрешении спора по существу судами не допущено на основании следующего.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1997 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которая утратила силу с 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 этой же статьи названного федерального закона устанавливает, что предоставление земельного участка в собственность гражданина в случае, предусмотренном пунктом 2.7, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Всесторонне, полно и объективно исследовав совокупность всех вышеотмеченных фактических обстоятельств, оценив в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, в частности, членскую книжку садовода-огородника, уведомление о приостановлении "Постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав" от 02.11.2018, заявление о предоставлении в собственность земельного участка от 11.03.2019, ответ главы администрации г.п. Излучинск на заявление от 10.04.2019, договор аренды земельного участка N от 09.02.2011, постановление администрации Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2011, 15.08.2008, приказ департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.05.2008, решение исполнительного комитета о Нижневартовского Совета народных депутатов от 19.05.1986, руководствуясь положениями статьей 11.9, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, факт образования спорного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером N образованного и предоставленного СОНТ "Кедровый" в аренду из земель запаса, пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, рассматриваемая кассационная жалоба не содержит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о наличии обязанности администрации по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно вне зависимости от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества основаны на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Якупова Валерия Тимирбаковича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи