Кассационное определение Кассационного военного суда от 21 июля 2021 г. по делу N 8а-1279/2021[88а-1339/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по кассационной жалобе административного истца Корачарова Сергея Венедиктовича на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 21 августа 2019 г. (дело N 2а-69/2019) и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 28 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "звание" Корачарова С.В. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N от 28 марта 2019 г. о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также действий командира названной воинской части, связанных с его утверждением.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов, доводы кассационной жалобы и поступивших на нее возражений представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N Епифанова К.С, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, в удовлетворении административного искового заявления Корачарова С.В. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N от 28 марта 2019 г. о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также действий командира названной воинской части, связанных с его утверждением, отказано в связи с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения с административным исковым заявлением.

В кассационной жалобе, поданной 15 июня 2021 г, административный истец Корачаров С.В, полагая, что судами при рассмотрении настоящего дела допущены нарушениях норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Пензенский гарнизонный военный суд. В обоснование этого административный истец, анализируя установленные по делу обстоятельства, содержание статей 15, 45 и 46 Конституции Российской Федерации, пункт 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ), а также пункт 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, указывает на необоснованность принятого жилищной комиссией войсковой части N решения о снятие его и членов его семьи с жилищного учета, после признания его в судебном порядке утратившим право нахождения на регистрационном учете по адресу войсковой части N.

Кроме того, административный истец Корачаров С.В. утверждает, что судебные инстанции, отказывая в удовлетворении его административного искового заявления в связи с пропуском установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока, не приняли во внимание, что указанный срок пропущен им в связи с нахождением за пределами "данные изъяты" в командировке в г. "данные изъяты" от общественной организации, что явилось препятствием для его своевременного обращения в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением.

В своих возражениях представитель административных ответчиков - командира и жилищной комиссии войсковой части N Епифанов К.С, опровергая изложенные административным истцом доводы в кассационной жалобе, просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, Корачаров С.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части N.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 28 марта 2019 г. (протокол N "данные изъяты"), утвержденным командиром названной воинской части, Корачаров С.В. и члены его семьи (...) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью свыше учетной нормы, установленной в г. "данные изъяты".

29 марта 2019 г. выписка из указанного протокола жилищной комиссии войсковой части N вручена административному истцу.

7 августа 2019 г. Корачаров С.В. через приемную Пензенского гарнизонного военного суда обратился с административным исковым заявлением.

Правильно установив по делу все обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Так, исходя из содержания материалов дела, судебными инстанциями установлено, что о предполагаемом нарушении своего права в связи с принятием решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Корачарову С.В. стало известно 29 марта 2019 г, то есть при ознакомлении с выпиской из протокола N "данные изъяты" жилищной комиссии войсковой части N от 28 марта 2019 г.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением в суд Корачаров С.В. обратился только 7 августа 2019 г, то есть по окончании предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока, который истек в отношении оспоренных им действий командования 1 июля 2019 г.

При этом в своем заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока Корачаров С.В. каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин, не привел, из материалов дела таковых также не усматривается.

С учетом изложенного вывод судебных инстанций о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением является законным и обоснованным.

В свою очередь нахождение Корачарова С.В. в командировке за пределами Пензенской области обоснованно судебными инстанциями не признано в качестве уважительной причины, препятствующей ему обратиться с иском, поскольку в указанной поездке в г. "данные изъяты" административный истец находился с 27 апреля по 27 июня 2019 г. и не был лишен возможности обратиться в суд посредством отправки почтовой корреспонденции либо чрез представителя.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых по административному делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба административного истца Корачарова С.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Пензенского гарнизонного военного суда от 21 августа 2019 г. и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 28 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Корачарова Сергея Венедиктовича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 21 июля 2021 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев