Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 г. по делу N 16-10/2020-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Мамжиева А.В., действующего в интересах Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков", на вступившие в законную силу постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" (далее - ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков"), - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, исполняющий обязанности директора ФГБОУ "Лицей интернат комплексного формирования личности детей и подростков" Осипов А.Я. обратился в Краснодарский краевой суд с жалобой.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Мамжиев А.В, действующий в интересах ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда и решения судьи краевого суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении, было не уполномочено его составлять, указанный протокол составлен раньше акта о проведенной проверке, и, следовательно, в действиях ФГБОУ "Лицей интернат комплексного формирования личности детей и подростков" отсутствует состав административного правонарушения. Мамжиев А.В. отмечает в жалобе, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, что содеянное имеет признаки малозначительности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу в пределах изложенных в ней доводов, поскольку оснований, предусмотренных частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ не имеется, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Геленджик, с. Текос, ул. Лесная, д. 5, юридическим лицом - ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков", - при осуществлении образовательной деятельности были грубо нарушены лицензионные требования, предусмотренные п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 годе N966.

Так, образовательным учреждением были нарушены пп. "а" п.6, пп. "з" п.6, пп. "ж" п.6, пп. "б" п.6, пп. "А" п.6, пп. "е" п.6 Положения, а именно: на учебные корпуса "Сура", "Омега" отсутствуют правоустанавливающие документы, на корпус "Степной", учебный корпус N1, корпус "Кедровый", корпус "Ольха" отсутствуют заключения Госпожнадзора, на корпус "Степной", корпус "Кедровый", корпус "Ольха", корпус "Красный" отсутствует заключение Роспотребнадзора. По нескольким учебным дисциплинам в лицее отсутствует специальное оборудование. Ряд преподавателей не обладает соответствующей квалификацией и своевременно не проходили курсы повышения квалификации по соответствующему направлению. В ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" отсутствуют печатные и (или) электронные образовательные информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией программам, и учебная литература по предметам основного общего образования.

Действия ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Судья городского суда и судья краевого суда на основе анализа имеющихся в деле доказательств, пришли к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N0000089 от 19 апреля 2019 года, лицензией N06600 от 10 марта 2015 года, уставом ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" с изменениями, пояснительными записками воспитателей учебных корпусов, тарификационным списком педагогических работников, заключениями Госпожнадзора, Роспотребнадзора и заключениями строительно-технической экспертизы на учебные корпуса.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судьи обоснованно признали ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судей городского и краевого суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судьи полно и объективно исследовали все доказательства по делу, проверили их достоверность и допустимость и на основании надлежащей оценки установили все обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о том, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов, а указывают на несогласие с выводами судей о фактических обстоятельствах дела.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФГБОУ "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июля 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 июля 2019 года подлежат оставлению без изменения, а жалоба защитника Мамжиева А.В, действующего в интересах Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" - без удовлетворения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июля 2019 и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Мамжиева А.В, действующего в интересах Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков" - без удовлетворения.

Судья