Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-196/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-196/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Коберник О. на вступившие в законную силу определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 января 2020 года и определение судьи Волгоградского областного суда от 13 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Охрана" (далее - ООО ЧОО "Охрана") Коберник Ольги,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Волжскому, Среднеахтубинскому и Ленинскому районам Управления Росгвардии по Волгоградской области N 34ЛРР003121219000668 от 25 декабря 2019 года директор ООО ЧОО "Охрана" Коберник О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 января 2020 года, оставленным без изменения определением судьи Волгоградского областного суда от 13 февраля 2020 года, жалоба Коберник О. на указанное постановление возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Коберник О. просит отменить состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, полагая их незаконными, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Возвращая жалобу Коберник О. на постановление должностного лица Управления Росгвардии по Волгоградской области, судья Волжского городского суда Волгоградской области, с выводами которого согласился судья областного суда, исходил из того, что в качестве заявителя в жалобе указано ООО ЧОО "Охрана", которое не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на состоявшийся в отношении Коберник О. акт административного органа.

Вместе с тем с выводами судебных инстанций и принятыми ими судебными актами согласиться нельзя.

Исходя из вышеуказанных положений части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Волжскому, Среднеахтубинскому и Ленинскому районам Управления Росгвардии по Волгоградской области от 25 декабря 2019 года подписана Коберник О, то есть лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.6).

То обстоятельство, что в описательной части жалобы и в тексте жалобы Коберник О. ссылается на допущенные нарушения также и в отношении общества, не может с достаточностью свидетельствовать о том, что жалоба подана юридическим лицом, поскольку в просительной части жалобы Коберник О. просит отменить вынесенное в отношении неё, а не общества, постановление должностного лица, заверив жалобу своей подписью от имени физического лица.

При этом к жалобе приложена доверенность, в которой Коберник О. уполномочила Мартыненко О.А. представлять в судах интересы Коберник О, в том числе по делам об административных правонарушениях (л.д.7).

Изложенное оставлено судьями Волжского городского суда Волгоградской области и Волгоградского областного суда без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию ими незаконных решений. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на судебную защиту. Оснований для возвращения без рассмотрения по существу жалобы, поданной в Волжский городской суд Волгоградской области, по мотиву, указанному в обжалуемом определении, не имелось, поскольку судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 января 2020 года и определение судьи Волгоградского областного суда от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Волжский городской суд Волгоградской области на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Коберник О. удовлетворить.

Определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 января 2020 года и определение судьи Волгоградского областного суда от 13 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Охрана" Коберник Ольги, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Волжский городской суд Волгоградской области на стадию принятия жалобы Коберник О. на постановление заместителя начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Волжскому, Среднеахтубинскому и Ленинскому районам Управления Росгвардии по Волгоградской области N 34ЛРР003121219000668 от 25 декабря 2019 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Винецкая Н.Г. N12-96/2020

судья областного суда Циренщиков И.А. N 07р-104/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-196/2021