Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2020 г. по делу N 16-317/2020-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 на вступившие в законную силу решение судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО племзверосовхоз "Северинский",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 от 12 апреля 2019 года ЗАО племзверосовхоз "Северинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПФ РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года постановление главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 от 12 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года решение судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный инспектор ФИО2, ставит вопрос об отмене решения судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года и решения судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года, направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ФИО2 ссылается на то, что ранее ЗАО племзверосовхоз "Северинский" было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2017 году и не могло не знать о необходимости соблюдения природоохранного законодательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, повлекших нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Целями данной статьи являются охрана животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает деятельность производственного характера, оказывающую влияние на среду обитания животных.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2019 года было проведено обследование территории Бесстрашненского сельского поселения (муниципальное образование Отрадненский район) охот. угодья "данные изъяты", в соответствии с приказом 1 Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 4 октября 2018 года.

В результате обследования был установлен факт осуществления работ по отбору и перемещению грунта, сопровождавшихся значительным изменением (ухудшением) и уничтожением среды обитания объектов животного мира (выемка и перемещение значительных объемов грунта, движение специальной и дорожной техники вне дорог общего пользования, запечатывание почвы, уничтожение древесно-кустарниковых и травянистых местообитаний, уничтожение тростниковых зарослей).

По результатам обследования был составлен акт N от 27 марта 2019 года.

Должностное лицо ФИО2, привлек ЗАО племзверосовхоз "Северинский" к административной ответственности указав на нарушение ЗАО племзверосовхоз "Северинский" пунктов 3, 4, 9, 12 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N997, пунктов 6, 2.1 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 августа 2016 года N642.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что объективных доказательств уничтожения и ухудшения естественной среды обитания и массовой гибели объектов животного мира, нарушения пути миграции животных в материалы дела должностным лицом не представлено.

Представленные в материалы дела итоговые ведомости по учету численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий "данные изъяты" муниципального образования Отрадненский район, не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи изменений популяции охотничьих ресурсов с появлением канавы (рва).

С данными выводами согласился и судья краевого суда, оставляя данное решение без изменения, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены из права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Из материалов дела следует, что должностное лицо при вынесении постановления о привлечении ЗАО племзверосовхоз "Северинский" к административной ответственности сослался на заключение специалиста N20 от 1 апреля 2019 года, вынесенное директором частного научного природоохранного учреждения "Института региональных биологических исследований" ФИО3

Однако, в материалах дела не представлены основания проведения специалистом ФИО3 исследования.

Кроме того, ФИО3 не предупреждался об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Также к заключению не был приложен соответствующий сертификат, подтверждающий его полномочия на проведение данного вида деятельности и дачи заключения.

В связи с изложенным прихожу к мнению о правильности сделанных судьями районного и краевого судов выводов о том, что заключение специалиста N от 1 апреля 2019 года не может быть принято в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, необходимо учесть содержание представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от 3 июля 2018 года и обращение генерального директора ЗАО племзверосовхоз "Северинский" от 13 февраля 2019 года.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 30.17 КоАП РФ оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматриваю.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку 19 декабря 2018 года решением судьи Тбилисского районного суда отменено постановление N от 7 ноября 2017 года, которым ЗАО племзверосовхоз "Северинский" привлечено к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых данное постановление было вынесено.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, полагаю, что решение судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2, - без удовлетворения.

Судья