Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2020 г. по делу N 16-3538/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу начальника ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года начальника ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В, ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что мировым судьей и судьей районного суда необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу в пределах заявленных доводов, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2019 года в 16 часов 30 минут по адресу: "адрес", установлено неисполнение начальником ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В. постановления начальника межрайонного отдела N4 Административной инспекции Ростовской области от 20 марта 2019 года о наложении наказания в виде штрафа.

Отсрочка или рассрочка для оплаты штрафа, начальнику ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В. не предоставлялась, срок уплаты административного штрафа истек 30 сентября 2019 года.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях начальнику ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, административный штраф по постановлению начальника Межрайонного отдела N4 Административной инспекции Ростовской области от 20 марта 2019 года был оплачен (платежное поручение от 12 ноября 2019 года N43226).

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного начальником ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Зозуля В. административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Судья