Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-362/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-362/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Чайки А.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 119 Анапского района Краснодарского края от 23 августа 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чайки Артема Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 119 Анапского района Краснодарского края от 23 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Чайка А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 245 234 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшийся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебный акт, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора города - курорта Анапа по использованию и охране земель Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 6 марта 2019 года индивидуальный предприниматель Чайка А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 122 617 рублей.

Согласно тексту указанного постановления, оно вступило в законную силу 25 марта 2019 года (л.д.9-11).

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 3 августа 2018 г. N298-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Чайки А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленных материалов, не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора города- курорта Анапа по использованию и охране земель Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 6 марта 2019 года, Чайка А.В. обратился в вышестоящий орган - Управление Росреестра по Краснодарскому краю с жалобой на указанное постановление и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Решением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11 марта 2020 года ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворено, постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю N 42 от 6 марта 2019 года о назначении индивидуальному предпринимателю Чайке А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 122 617 рублей было изменено на предупреждение. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Таким образом, привлечение индивидуального предпринимателя Чайки А.В. к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, которое в установленном законом порядке было изменено (административный штраф заменен на предупреждение), нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 119 Анапского района Краснодарского края от 23 августа 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чайки А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Чайки А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 119 Анапского района Краснодарского края от 23 августа 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чайки Артема Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Милонас И.Г. N 5-139/2019