Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 16-368/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 16-368/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Цветкова И.И. на вступившие в законную силу решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 июня 2020 года, вынесенные в отношении председателя правления Кредитного потребительского кооператива "Крым" Куликова Олега Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации N ЦА-44-ДЛ-19-21934 от 21 октября 2019 года председатель правления Кредитного потребительского кооператива "Крым" Куликов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 июня 2020 года, вышеуказанное постановление заместителя управляющего Отделением по Республики Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 21 октября 2019 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Отделение по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит отменить состоявшиеся в отношении Куликова О.В. по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Куликов О.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение кредитным кооперативом финансовых нормативов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, или нормативов финансовой деятельности, предусмотренных законодательством о сельскохозяйственной кооперации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения председателя правления Кредитного потребительского кооператива "Крым" Куликова О.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили результаты проведенной в период с 27 мая 2019 года по 16 июля 2019 года должностными лицами Банка России выездной инспекционной проверки деятельности Кредитного потребительского кооператива "Крым", в ходе которой установлено нарушение кооперативом финансовых нормативов, а именно: - ФН3 по состоянию на 31 декабря 2018 года, 31 марта 2019 года, 19 апреля 2019 года; - ФН7 по состоянию на 31 марта 2019 года, 19 апреля 2019 года, 27 мая 2019 года; - ФН8 по состоянию на 30 сентября 2018 года, 31 декабря 2018 года.

Отменяя вышеназванное постановление должностного лица от 21 октября 2019 года и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Отделение по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, судья районного суда исходил из того, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Куликова О.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья Верховного Суда Республики Крым с выводами судьи городского суда согласился.

В настоящей жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов с указанием об их вынесении при наличии сведений об истечении срока давности привлечения Куликова О.В. к административной ответственности.

Доводы жалобы в указанной части полагаю заслуживающими внимания.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.38 названного Кодекса, составляет 1 год со дня выявления правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Куликова О.В, являвшегося председателем правления Кредитного потребительского кооператива "Крым", настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30 сентября 2018 года, 31 декабря 2018 года, 31 марта 2019 года, 19 апреля 2019 года, 27 мая 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 30 сентября 2018 года, 31 декабря 2018 года, 31 марта 2019 года, 19 апреля 2019 года, 27 мая 2019 года и истек к 30 сентября 2019 года, 31 декабря 2019 года, 31 марта 2020 года, 19 апреля 2020 года, 27 мая 2020 года, соответственно.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, возвращая материалы дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение, судебными инстанциями не были учтены положения приведенных норм, при этом на момент рассмотрения 21 апреля 2020 года данного дела судьей Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым по вменяемым Куликову О.В. обстоятельствам по состоянию на 30 сентября 2018 года, 31 декабря 2018 года, 31 марта 2019 года, 19 апреля 2019 года усматривается истечение процессуального срока. В ходе пересмотра судьей Верховного Суда Республики Крым 9 июня 2020 года жалобы должностного лица на состоявшийся судебный акт истекли сроки давности привлечения Куликова О.В. к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 июня 2020 года, вынесенные в отношении председателя правления Кредитного потребительского кооператива "Крым" Куликова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения Куликова О.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ввиду прекращения производства по делу по основанию истечения срока давности привлечения Куликова О.В. к административной ответственности также подлежит отмене постановление заместителя управляющего Отделением по Республики Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Цветкова И.И. N ЦА-44-ДЛ-19-21934 от 21 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Республики Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Цветкова И.И. N ЦА-44-ДЛ-19-21934 от 21 октября 2019 года, решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 июня 2020 года, вынесенные в отношении председателя правления Кредитного потребительского кооператива "Крым" Куликова Олега Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х.Карасова

Справка:

судья районного суда Камынина В.Ф. N 12-811/2020

судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В. N 21-433/2020