Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-369/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-369/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х. рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Левадного П.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Квасковой Ольги Стефановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Годуляна А.И. от 10 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Кваскова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 76 506, 56 рублей.

Решением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Левадного П.Н. от 15 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 апреля 2020 года, указанное постановление должностного лица изменено в части назначения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 25 июня 2020 года решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 апреля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 августа 2020 года решение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Левадного П.Н. от 15 января 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшееся в отношении Квасковой О.С. по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи Ростовского областного суда от 25 июня 2020 года, ссылаясь на его незаконность.

Кваскова О.С, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на неё не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.

В силу части 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Также в абзаце 3 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе, в порядке надзора.

Исходя из анализа приведенных норм, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов истребованного дела об административном правонарушении и приложений к жалобе видно, что постановление о привлечении Квасковой О.С. к административной ответственности вынесено заместителем главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Годуляном А.И. Кроме того, в суд оно направлялось по запросу судьи Таганрогского городского суда Ростовской области начальником Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Щербиной Е.А. (л.д.19).

Таким образом, жалоба должностного лица - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Левадного П.Н. ошибочно принята к производству судьи и не может быть рассмотрена в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку подана неуполномоченным на это лицом.

То обстоятельство, что названным должностным лицом осуществлялся пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, в силу вышеизложенного не свидетельствует о наличии у него права на подачу жалобы в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении производство по жалобе заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Левадного П.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 25 июня 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит прекращению, жалоба - возвращению заявителю.

Необходимо отметить, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок обжалования вступивших в законную силу актов, вынесенных по делу об административном правонарушении.

При поступлении в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, поданной уполномоченным лицом и оформленной в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она будет рассмотрена в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

производство по жалобе заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Левадного П.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Квасковой Ольги Стефановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Жалобу с приложением возвратить заявителю, материалы дела - в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Н.Х. Карасова

судья городского суда Чернобай Ю.А. N 12-138/2020

судья областного суда Яковлева Э.Р. N 11-725/2020

судья городского суда Верещагина В.В. N 12-409/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 369/2021