Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N 16-400/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N 16-400/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Ахмадзода Рахима Хасани и протест первого заместителя прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 июня 2019 года, вынесенное в отношении Ахмадзода Рахима Хасани (далее- Ахмадзод Р.Х.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 июня 2019 года Ахмадзод Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Ахмадзод Р.Х. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие приговора по уголовному делу по аналогичным обстоятельствам.

В протесте, принесенном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении Ахмадзода Р.Х. по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта ввиду неправильной квалификации действий названного лица и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении Амадзода Р.Х. и его привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что 13 июня 2019 года в 16 часов 20 минут при проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: "адрес" выявлен гражданин Республики Таджикистан Амадзод Р.Х, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: Ахмадзод Р.Х. 25 января 2019 года прибыл на территорию Российской Федерации, 24 апреля 2019 года покинул территорию Российской Федерации, 25 апреля 2019 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации, где находился по состоянию на 13 июня 2019 года 180 суток из положенных 90 суток (из 180 суток).

Судья Центрального районного суда г. Волгограда в обоснование привлечения Ахмадзода Р.Х. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал на изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, в том числе связанные с переменой паспортных данных названного лица с Курбонова Абдурахима Хасановича на Ахмадзода Рахима Хасани.

Согласно материалам дела 10 августа 2016 года старшим инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении Курбонова Абдурахима Хасановича (он же - Ахмадзод Рахим Хасани) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 14 июня 2026 года (л.д.20-28).

Из представленных с жалобой Ахмадзода Р.Х. документов следует, что приговором судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 14 января 2020 года Ахмадзод Р.Х, который изменил свои данные с Курбонова Абдурахима Хасановича на Ахмадзода Рахима Хасани по факту заведомо для него незаконного пересечения им 15 октября 2018 года, 25 января 2019 года и 25 апреля 2019 года Государственной границы Российской Федерации, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При этом по эпизоду от 25 апреля 2019 года судом установлена незаконность въезда Ахмадзода Р.Х. на территорию Российской Федерации с учетом имеющегося неразрешения на въезд.

На приведенные обстоятельства незаконности въезда Ахмадзода Р.Х. на территорию Российской Федерации со ссылкой на неверную квалификацию вменяемого Ахмадзоду Р.Х. деяния при его привлечении 14 июня 2019 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда, обоснованно указано и в протесте прокурора.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Учитывая, что 25 апреля 2019 года Ахмадзодом Р.Х. нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, действия Ахмадзода Р.Х, связанные с его прибытием 25 апреля 2019 года на территорию Российской Федерации подлежали квалификации по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, поскольку при квалификации действий Ахмадзода Р.Х. по делу об административном правонарушении и по уголовному делу учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления, постановление о привлечении названного лица к административной ответственности подлежит отмене.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 июня 2019 года, вынесенное в отношении Ахмадзода Рахима Хасани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Ахмадзода Р.Х и протест первого заместителя прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В. удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 июня 2019 года, вынесенное в отношении Ахмадзода Рахима Хасани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Могильная Е.А. N5-533/2019