Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 г. по делу N 16-49/2020-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Волгоградской области Ерешкина Н.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 3 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Авиатор" Бокарева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 3 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Авиатор" Бокарева С.В, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Бокареву С.В. объявлено устное замечание.

В протесте, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Волгоградской области Ерешкин Н.И. ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов протеста он указывает на то, что Бокаревым С.В. обязанность по предоставлению бухгалтерской отчетности за 2018 год в Межрайонную ИФНС России N8 по Волгоградской области исполнена своевременно, посредством направления ее по почте 30 марта 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N402-ФЗ "О бухгалтерском учете" отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Основанием для привлечения Бокарева С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении N34581912400592800002 от 13 июня 2019 года. Согласно названному протоколу, Бокарев С.В, являясь председателем обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Авиатор", не представил в установленный срок в МИФНС России N8 по Волгоградской области, а именно в срок не позднее 1 апреля 2019 года, бухгалтерскую отчетность организации за 2018 год.

Мировой судья на основе анализа имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения Бокарева С.В, но с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ признал совершенное председателем обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Авиатор" Бокаревым С.В. административное правонарушение, малозначительным.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 6.1 НК РФ, если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок пропущенным не считается.

В соответствии с требованиями пункта 47 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 года N43н, датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день ее почтового отправления или день фактической передачи ее по принадлежности.

В силу требований пункта 88 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года N34н, день представления организацией бухгалтерской отчетности определяется по дате ее почтового отправления или дате фактической передачи по принадлежности.

Анализ норм действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления бухгалтерской отчетности, свидетельствует о том, что срок предоставления указанной отчетности не считается пропущенным, если данная отчетность была направлена в налоговый орган в предусмотренный законом срок почтовым отправлением.

Так, бухгалтерская отчетность направлена Бокаревым С.В. по почте 30 марта 2019 года, и получена налоговым органом 2 апреля 2019 года, что подтверждается отчетом с сайта Почты России, содержащейся в материалах дела (л.д. 21).

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела, мировым судьей данное обстоятельство учтено не было.

Таким образом, довод протеста прокурора о том, что в действиях председателя обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Авиатор" Бокарева С.В. отсутствует состав административного правонарушения заслуживает внимания.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалами дела подтверждается факт предоставления Бокаревым С.В. бухгалтерской отчетности за 2018 год в МИФНС России N8 по Волгоградской области посредством направления ее по почте 30 марта 2019 года, вывод суда о наличии состава административного правонарушения в отношении Бокарева С.В, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в действиях председателя обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Авиатор" Бокарева С.В. отсутствует состав административного правонарушения постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Волгоградской области Ерешкина Н.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 3 июля 2019 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья