Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-609/2020-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Крамаренко Д.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крамаренко Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года Крамаренко Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года оставлено без изменения. В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Крамаренко Д.М. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ООО "Жилремонт" не приобретает газ и не предоставляет услугу по газоснабжению собственникам квартир в многоквартирных домах.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "а" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4.2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления простановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: "адрес" на основании лицензии N от 11 июня 2015 года, фактически осуществляет ООО "Жилремонт".

На основании приказа N22 от 20 июня 2018 года директором ООО "Жилремонт" является Крамаренко ФИО4.

Из акта проверки N 833 от 26 февраля 2019 года следует, что на основании распоряжения N833 от 7 февраля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Жилремонт", в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований. Так, в Обществе отсутствуют акты проверок состояния ВДГО за 2018 год, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по техническому диагностированию ВДГО в отношении оборудования, сроки эксплуатации которого истекли, нет данных о паспортах заводов-изготовителей на внутридомовое газовое оборудование, отсутствуют данные по нормативному сроку эксплуатации внутридомового газового оборудования, установленного проектной документацией, отсутствуют акты обследования дымовых и вентиляционных каналов за 2018 год (до начала отопительного сезона, в ходе отопительного сезона и после окончания отопительного сезона) по газифицированным многоквартирным домам, расположенным по адресам: "адрес".

Между ЭОО "Жилремонт" и ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" заключен договор N на выполнение работ по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту газопровода низкого давления L=0, 491 км, расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии с условиями данного договора заказчик - ООО "Жилремонт" принял на себя обязательства, в том числе по обеспечению наличия необходимой проектной, исполнительной и эксплуатационной документации, по определению лица, ответственного за эксплуатацию газового хозяйства, издав об этом соответствующий приказ, своевременному обеспечению проверки, состояния и ремонту дымовых и вентиляционных каналов, обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых газовых сетей, приборов и оборудования.

Неисполнение указанных обязанностей свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Крамаренко Д.М. состава административного правонарушения.

Факт совершения Крамаренко Д.М. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, актом проверки при осуществлении лицензионного контроля от 26 февраля 2019 года, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 7 февраля 2019 года, приказом N22 от 20 июня 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 26 февраля 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Крамаренко Д.М. является правильной.

Доводы жалобы о том, что ООО "Жилремонт" не предоставляет коммунальную услугу по газоснабжению, подлежат отклонению, поскольку на ООО "Жилремонт" законом возложена прямая обязанность по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений. Соответственно ведение необходимой документации, в том числе составление актов проверок диагностики, обследования в первую очередь возложено на управляющую организацию.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Крамаренко Д.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Крамаренко Д.М. - без удовлетворения.

Судья