Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2021 г. по делу N 16-93/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2021 г. по делу N 16-93/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Бондарчука И.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N207 Темрюкского района Краснодарского края от 16 декабря 2019 года и решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондарчука И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N207 Темрюкского района Краснодарского края от 16 декабря 2019 года Бондарчук И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 20 000 рублей.

Решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 января 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N207 Темрюкского района Краснодарского края от 16 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Бондарчук И.Н. ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что выловленная рыба была надлежащим образом, в соответствии с требованиями Правил рыболовства, оформлена и сдана. После этого передвижение и оформление уже сданного улова к правилам рыболовства отношения не имеет, в связи с чем событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2013 года N293 (далее-Правила рыболовства) для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, а именно, промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также риемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются в том числе, нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти.

В пункте 10 статьи 1 ФЗ от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" отражено, что промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, храйению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Абзацем 2 подпункта "б" пункта 9.1 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного рыболовства непосредственно юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность- приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

В абзаце 5 пункта 13.3. Правил рыболовства закреплено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно статьи 56 Правил рыболовства юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года, в период времени с 08 часов 01 минут по 13 часов 24 минут, рыболовная бригада N1 ИП Бондарчук И.Н, под руководством должностного лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР - Остапенко А.В, добыла ВБР - карась в количестве 18700 кг.

В 15 часов 15 минут в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия по регистрации объемов добычи (вылова) ВБР при выгрузке бригадой прибрежного лова, установлено, что на берегу базы-стоянки маломерных плавсредств N30 находятся ВБР карась в количестве 9200 кг.

В промысловом журнале N61-05-811/2019 на листе N12 в графе "выгружено (перегружено) добытых (выловленных) водных биологических ресурсов (кг)" в столбце N 1 указано "18700 кг". Приемо-сдаточные документы были также представлены на 18700 кг. "карась". Какие-либо приемо-сдаточные документы, подтверждающие транспортировку (перемещение) отсутствующих в месте доставки (выгрузки) улова ВБР в объеме 9500 кг, представлены не были. Следовательно, пользователь водных биологических ресурсов - индивидуальный предприниматель Бондарчук И.Н. не вел документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: приемо-сдаточные документы.

Вместе с тем, в месте доставки (выгрузки) улова ВБТ отсутствовали данные приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и печатью лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР.

Согласно информации Руководителя Азово-Черноморского Территориального Управления от 18 октября 2019 года N14794, в соответствии с ч.ч.2, 3 ст.36 ФЗ от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов от 11 сентября 2019 года N61 2019, 0102834 внесены изменения: в разделе "Ф.И.О, должность лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов" читать Остапенко А.В. - бригадир, в случае отсутствия - Бондарчук И.Н. - звеньевой. Остальное без изменений (л.д.27).

Из материалов дела усматривается, что Бондарчук И.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16 мая 2019 года (л.д.33-35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года в отношении Бондарчука И.Н. по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения Бондарчуком И.Н. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года, актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов при выгрузке бригадой прибрежного лова от 28 ноября 2019 года, объяснениями Бондарчука И.Н, видеозаписью, планом-схемой места нарушения и задержания от 28 ноября 2019 года, фотоматериалами.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Бондарчука И.Н. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств, судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Бондарчуком И.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N207 Темрюкского района Краснодарского края от 16 декабря 2019 года и решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 января 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N207 Темрюкского района Краснодарского края от 16 декабря 2019 года и решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 января 2020 года оставить без изменения, жалобу Бондарчука И.Н, - без удовлетворения.

Судья