Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2020 г. по делу N 8а-14088/2020[88а-18557/2020]

N 2а- 2448/2019

г.Краснодар 25.08.2020

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Иванова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу ФИО6 на решение Нахимовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу по административному иску ФИО6 к Правительству "адрес", Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское Территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании распоряжения незаконным. Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным распоряжение заместителя Правительства "адрес" N-РП от ДД.ММ.ГГГГ "О включении недвижимого имущества (служебные квартиры) в реестр собственности "адрес" и передаче в собственность Российской Федерации" в части включения "адрес" в "адрес"

в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России).

В обоснование требований ФИО6

указал на то, что "адрес", расположенная в "адрес", в которой он проживает, передана в собственность Российской Федерации, включена в Реестр собственности "адрес" и распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу (и членам его семьи), как военнослужащему Минобороны Украины выдан ордер N серии 50 на вселение в упомянутую квартиру, относившуюся к служебному жилью.

В 2014 жилое помещение передано в собственность "адрес".

Административный истец полагает, что квартира передана в муниципальную собственность, после чего жилое помещение утратило статус служебного помещения. В этой связи к квартире применим режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. ФИО6 считает, что включение квартиры в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации нарушает его жилищные права, поскольку препятствует заключению в отношении данного жилого помещения договора социального найма и последующей его приватизации.

Решением Нахимовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в административном иске отказано.

В кассационной жалобе ФИО6 просит об отмене постановленных судебных актов, как вынесенных с нарушением закона.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены судебных актов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, квартира, в которой проживает административный истец, включена в Реестр собственности "адрес" и передана в собственность Российской Федерации распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р "адрес", расположенная по адресу: "адрес", включена в число служебных жилых помещений Севастопольской квартирно-эксплуатационной конторы Министерства обороны Украины. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО6 на состав семьи 3 человека: супруге ФИО5 и дочери ФИО5 на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N серии 50.

Согласно распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О включении недвижимого имущества (служебные квартиры) в Реестр собственности "адрес" и передаче в собственность Российской Федерации" в Реестр собственности "адрес" включено имущество, указанное в приложении к распоряжению, как имущество, находящееся в казне "адрес", а также передано безвозмездно из собственности "адрес" в собственность Российской Федерации. Согласно Приложению в перечень недвижимого имущества, подлежащего включению в Реестр собственности "адрес" и передаче в собственность Российской Федерации, вошло жилое помещение "адрес", в "адрес".

Основанием для принятия вышеуказанного распоряжения послужили обращения федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N о направлении актуализированного перечня специализированного жилищного фонда в многоквартирных домах, подлежащего передаче в федеральную собственность. Согласно указанному перечню передаче в федеральную собственность подлежит? в том числе, "адрес", в "адрес".

При указанных обстоятельствах довод ФИО6 о том, что

жилое помещение утратило статус служебного, является несостоятельным, поскольку данная квартира находилась в государственной собственности Украины, затем в собственности Российской Федерации, за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не закреплялась, в муниципальную собственность не передавалась. Переход жилого помещения в собственность Российской Федерации не изменяет статус данного объекта недвижимости.

Из вышеназванных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена ФИО6, семья которого состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, как служебное жилье на время прохождения им военной службы.

Оспариваемым распоряжением юридически оформлен существовавший правовой режим "адрес", расположенной по адресу: "адрес", как служебного жилого помещения, в которое административный истец в качестве военнослужащего был вселен в 2009. Квартира, отнесенная к государственному жилищному фонду, состояла на балансе Севастопольской квартирно-эксплуатационной конторы Министерства обороны Украины.

Таким образом, решения судов постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением норм процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам рассмотренного дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленных судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Нахимовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: