Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2019 г. по делу N 8а-4593/2019[88а-3406/2019]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Поповой Я.С. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 апреля 2019 года по делу N 2а-1.2-489/2019 по заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с должника Поповой Я.С.,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приказом мирового судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 апреля 2019 года с Поповой Я.С. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова - на-Дону (далее - Инспекция) взысканы задолженность за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 1 января 2017 года в размере 23400 рублей, пени в размере 96 рублей 72 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за период с 1 января 2017 года в размере 4590 рублей, пени в размере 18 рублей 97 копеек.

С Поповой Я.С. взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 521 рубль 59 копеек.

В кассационной жалобе Попова Я.С. просит отменить судебный приказ от 24 апреля 2019 года. Мировым судьей допущено нарушение норм процессуального права. Инспекцией пропущен установленный законом шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства.

Определением от 11 декабря 2019 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты могут быть обжалованы в порядке кассационного производства.

Кассационная жалоба, представление на судебный акт, указанный в части 1 статьи 327.1 КАС РФ, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям пункта 5 статьи 123.7 КАС РФ судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке по правилам главы 35 КАС РФ на предмет его отмены.

В соответствии с требованиями ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положения п. п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что направляя в адрес Поповой С.Я. требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) по состоянию на 25 января 2018 года, Инспекция установиласрок для его добровольного исполнения 14 февраля 2018 года. С учетом положений статьи 48 НК РФ последним днем подачи заявления является 14 августа 2018 года.

Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону 22 апреля 2019 года (л.д. 1-4).

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Статьей 123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из положений части 1 статьи 123.7 КАС РФ следует, что поступление от должника возражений относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный частью 3 статьи 129.8 КАС РФ (в течение двадцати дней со дня направления ему копии судебного приказа), является необходимым и достаточным основанием для его отмены.

При этом причины и мотивы возражения не имеют юридического значения. Сам факт возражения влечет отмену судьей судебного приказа.

Исходя из содержания пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом.

Как следует из материалов дела, поступившее от Поповой Я.С. возражение относительно исполнения судебного приказа свидетельствует о том, что заявленное Инспекцией требование по взысканию задолженности по обязательным платежам не является бесспорным.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вынесения судебного приказа в отношении Поповой Я.С. по заявлению Инспекции.

Суд, установив, что допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта первой инстанций, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Поповой Я.С, считает необходимым отменить судебный приказ от 24 апреля 2019 года, разъяснив налоговому органу право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 апреля 2019 года по делу N 2а-1.2-489/2019 по заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с должника Поповой Я.С. отменить.

Судья

Ю.Б. Капункин